據最高法官方微信消息，最高法14日發布《關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》明確，測謊結果不屬于民訴法規定的合法的證據形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結果當做鑒定意見，影響對案件事
據最高法官方微信消息，最高法14日發布《關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》明確，測謊結果不屬于民訴法規定的合法的證據形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結果當做鑒定意見，影響對案件事實的認定和司法公正。
最高人民法院關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規定全文
為進一步規范民事訴訟中委托鑒定工作，促進司法公正，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》等法律、司法解釋的規定，結合人民法院工作實際，制定本規定。
一、對鑒定事項的審查
1.嚴格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：
(1)通過生活常識、經驗法則可以推定的事實;
(2)與待證事實無關聯的問題;
(3)對證明待證事實無意義的問題;
(4)應當由當事人舉證的非專門性問題;
(5)通過法庭調查、勘驗等方法可以查明的事實;
(6)對當事人責任劃分的認定;
(7)法律適用問題;
(8)測謊;
(9)其他不適宜委托鑒定的情形。
2.擬鑒定事項所涉鑒定技術和方法爭議較大的，應當先對其鑒定技術和方法的科學可靠性進行審查。所涉鑒定技術和方法沒有科學可靠性的，不予委托鑒定。
二、對鑒定材料的審查
3.嚴格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應當告知當事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。
4.未經法庭質證的材料(包括補充材料)，不得作為鑒定材料。
當事人無法聯系、公告送達或當事人放棄質證的，鑒定材料應當經合議庭確認。
5.對當事人有爭議的材料，應當由人民法院予以認定，不得直接交由鑒定機構、鑒定人選用。
三、對鑒定機構的審查
6.人民法院選擇鑒定機構，應當根據法律、司法解釋等規定，審查鑒定機構的資質、執業范圍等事項。
7.當事人協商一致選擇鑒定機構的，人民法院應當審查協商選擇的鑒定機構是否具備鑒定資質及符合法律、司法解釋等規定。發現雙方當事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應當終止協商選擇程序，采用隨機方式選擇。
8.人民法院應當要求鑒定機構在接受委托后5個工作日內，提交鑒定方案、收費標準、鑒定人情況和鑒定人承諾書。
重大、疑難、復雜鑒定事項可適當延長提交期限。
鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應當要求更換鑒定人或另行委托鑒定機構。
四、對鑒定人的審查
9.人民法院委托鑒定機構指定鑒定人的，應當嚴格依照法律、司法解釋等規定，對鑒定人的專業能力、從業經驗、業內評價、執業范圍、鑒定資格、資質證書有效期以及是否有依法回避的情形等進行審查。
特殊情形人民法院直接指定鑒定人的，依照前款規定進行審查。
五、對鑒定意見書的審查
10.人民法院應當審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十六條規定的內容。
11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項，人民法院應當要求鑒定人補充鑒定或重新鑒定：
(1)鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的;
(2)同一認定意見使用不確定性表述的;
(3)鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。
補充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項的，人民法院應當責令鑒定人退回已經收取的鑒定費用。
六、加強對鑒定活動的監督
12.人民法院應當向當事人釋明不按期預交鑒定費用及鑒定人出庭費用的法律后果，并對鑒定機構、鑒定人收費情況進行監督。
公益訴訟可以申請暫緩交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。
符合法律援助條件的當事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。
13.人民法院委托鑒定應當根據鑒定事項的難易程度、鑒定材料準備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復雜案件鑒定時限不超過60個工作日。
鑒定機構、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應當提出書面申請，人民法院可以根據具體情況決定是否延長鑒定期限。
鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應當審查鑒定人是否存在正當理由。如無正當理由且人民法院準許當事人申請另行委托鑒定的，應當責令原鑒定機構、鑒定人退回已經收取的鑒定費用。
14.鑒定機構、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規收費以及有其他違法違規情形的，人民法院可以根據情節輕重，對鑒定機構、鑒定人予以暫停委托、責令退還鑒定費用、從人民法院委托鑒定專業機構、專業人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業協會發出司法建議。鑒定機構、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應當將有關線索材料移送公安、檢察機關處理。
人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機構、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業機構、專業人員備選名單和相關信息平臺。
15.人民法院應當充分運用委托鑒定信息平臺加強對委托鑒定工作的管理。
16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規定。
17.本規定自2020年9月1日起施行。
2020司法鑒定行業發展現狀及前景分析
什么是司法鑒定？所謂司法鑒定活動兼具法律性和科學性，要求其具有較高的權威性和公信力。針對這一行業特點和要求，司法行政部門在努力建立以國家級司法鑒定機構為龍頭，以高資質、高水平機構為支撐，其他機構為基礎的司法鑒定公共服務體系的同時，積極探索將標準化、認證認可、能力驗證多項制度引入司法鑒定管理領域，不斷提高司法鑒定質量管理的科學化水平。2005年以來，中國司法鑒定工作在黨和政府的領導下，在司法行政部門的指導管理下，順應國家形勢發展，堅持圍繞中心，以服務司法為導向，積極拓寬鑒定領域，不斷滿足司法機關和人民群眾對司法鑒定的需求，充分發揮司法鑒定制度在促進司法公正、化解矛盾糾紛、維護公民合法權益和社會和諧穩定中的功能作用。廣大司法鑒定機構和司法鑒定人堅持以人為本、執業為民，主動適應司法活動日益復雜化、專業化的要求和人民群眾日益增長的鑒定需求，切實擔負起社會責任，積極提供客觀公正、優質高效的鑒定服務和可靠的科學證據，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，促進了司法公正，有效維護了人民群眾合法權益。近年來，社會司法鑒定機構承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經成為中國司法鑒定行業的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎。特別是近年來，社會司法鑒定機構充分利用社會優勢資源，引進社會民間資金，通過優勢互補、合并重組，推進做精做強、轉型升級，促進了機構自身的規范發展和規模效益提升。
司法鑒定行業發展現狀
截至2017年底，全國經司法行政機關登記管理的鑒定機構共計4338家，比2016年減少10.96%。其中從事“四大類”(法醫、物證、聲像資料和環境損害)鑒定業務的機構為2606家，超過機構總數的60%?！捌渌悺辫b定業務的機構為1732家，占總數的近40%。全國經司法行政機關登記管理的鑒定人共計49498人，比上年減少8.67%。其中“四大類”鑒定人比上年增長2.49%，“其他類”鑒定人比上年減少21.10%。2017年全年共完成各類鑒定業務2273453件，同比增長6.66%;業務收費約40億元，同比增長11.02%。
從各地情況看，司法鑒定機構最多的省份是黑龍江(309 家)，其次是重慶(299 家)、云南(237 家)?！八拇箢悺睓C構最多的是湖南(189 家)，其次是河南(187 家)、廣東(177 家)?！捌渌悺睓C構最多的是重慶(238 家)，其次是黑龍江(215 家)、云南(120 家)。完成業務量最多的仍然是廣東(204 687 件)，其次是四川(139 267 件)、浙江(136 506 件)。全國鑒定機構所均業務量524 件/家，比2016年提高19.91 %。所均業務量最多的仍是浙江(2 677 件家)，其次是廣東(1 137 件/家)、天津(1 085 件/家)。全國鑒定人人均業務量為46 件/人，比2016年提高17.95 %.人均業務量最多的是浙江(170 件/人)，其次為湖北(118 件/人)、廣東(109 件/人)。
目前，中國司法鑒定人存在資質管理、鑒定技術標準不統一等問題。另一方面，部分司法機關在委托司法鑒定時，難以對司法鑒定機構的專業性進行判斷，也會影響鑒定結果的準確性和適用性。同時，由于缺乏科學發展規劃，某些類型的鑒定機構數量偏多，而某些訴訟急需事項的鑒定機構卻偏少，地區分布也不均衡，機構小、散、亂的局面無法得到根本改觀，一定程度上影響和制約了司法鑒定行業的健康發展。在鑒定人準入方面，法定準入條件中對相關專業的認定標準不是十分明確，對鑒定人的專業要求僅限于專業技術職稱、職業資格或者從業經歷，導致鑒定人隊伍良莠不齊。
隨著司法鑒定的市場化，中國司法鑒定業務規模增長迅速。預計2018-2023年中國司法鑒定行業業務規模復合增長率為14%，2018年中國司法鑒定業務規模將達47.84億元，到2023年將增長到95.23億元。欲知中國司法鑒定行業詳情可點擊查看中研產業研究院的研究報告《2019-2025年中國司法鑒定行業全景調研與投資戰略研究咨詢報告》。
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