產業園是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。它的類型十分豐富,包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、工業區、金融后臺、文化創意產業園區、物流產業園區等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
產業園是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。它的類型十分豐富,包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、工業區、金融后臺、文化創意產業園區、物流產業園區等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
“產業園區”是執行城市產業職能的重要空間形態,園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示范和帶動作用,成為城市經濟騰飛的助推器。產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。園區的具體形式多種多樣,主要包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
在區域競爭日趨激烈的今天,產業集群已成為提高區域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進程中,都把培育和發展產業集群當作政府推進的一項非常重要的工作。當前,國內理論界已形成普遍的認識,認為園區是形成地方產業集群的主要載體。產業集群在空間上的表現形式是相關產業和支撐機構在地理上的集中,因而,產業集群形成和產業集群效應得到發揮的第一條件是產業在地理上的聚集性。產業園區是政府劃出一塊區域,通過優化經濟發展的軟環境和硬環境,制定一系列優惠政策,吸引和鼓勵大量企業進駐和發展,這為形成產業集群和發揮產業集群效應準備了條件。
要使包括成本優勢、市場優勢、創新優勢、擴張優勢等方面內容在內的產業集群效應得以有效發揮,除了企業在地理上的集中外,還必須具備一些條件,例如,形成產業配套,產業之間有著密切的物質和技術聯系;企業間信息交流渠道暢通,交流手段和途徑眾多,企業間形成良好的信任和合作關系;形成有利于技術創新和制度創新的環境,創新的“產業空氣”濃厚;形成被廣泛認可的價值觀和理念,從而構建區域文化。而產業園區恰恰有利于這些條件的形成,如政府對與園區進行整體規劃和科學管理,在企業引進上就考慮到產業的配套和企業的聯系等。目前,大多產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。
產業園區的一般特征是大量企業在一定區域的集中。但是,企業在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產生聚集效應。產業園區的發展有賴于園內企業的產業關聯性或者業務關聯所形成的協同效應。當共享行為對成本狀況與差異化驅動因素產生影響時,共享能帶來競爭優勢。但是,協同效應是在一定支撐條件下產生的,它是由組織結構而不是技術或企業規模決定的。產業關聯性以及源于共同利益的相互依附和相互信任是最基本的條件。因此產業園區發展必須從產業組織形式著手,去尋找有效途徑。產業集群作為實現企業間有效協作的組織形式,是推動園區發展的必然選擇。對于產業園區來說,產業集群是一種系統性的發展理念,無論是改善現有的招商環境和創新環境,還是在招商引資工作中,都要從加強產業聯系出發,并以提高區域競爭力、發展有國際競爭力的產業為指導思想。在有條件的產業園區,及時地實行產業聯系推動戰略,并轉化為實際的對策措施,將會推動園區進一步發展。
從目前的地方經濟發展趨勢看,各種產業園區確實逐漸成為區域經濟發展的引擎,帶動著區域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產業地產開發及運營剛處于起步階段,開發企業和運營商的經驗不足,加之在開發過程中會面臨地方政府的干預,容易出現過度追求稅收、缺乏對園區系統科學的專業規劃、吸引追求低成本和低稅收的產業進駐等問題,容易引發區域集聚效應差、土地利用效率偏低、企業同質化競爭嚴重、忽視構建產業環境、配套不平衡、產業帶動作用不明顯等諸多問題。
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