2020年我國水利建設投資7700億元 水利標準化推動水利高質量發展

• 2021年1月12日 HuangJiang來源：互聯網 1407 93
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2020年，全國水利系統克服新冠肺炎疫情和多流域發生嚴重洪澇災害影響，實現水利部指導地方水利部門積極籌措建設資金，擴大水利投資規模。去年，地方政府專項債券落實規模達1509億元，是2019年全年落實規模的近6倍。

2020年我國水利建設落實投資創歷史新高，達到7700億元，為穩投資、保增長發揮了重要作用。2020年，全國水利系統克服新冠肺炎疫情和多流域發生嚴重洪澇災害影響，實現水利部指導地方水利部門積極籌措建設資金，擴大水利投資規模。去年，地方政府專項債券落實規模達1509億元，是2019年全年落實規模的近6倍。

另外，水利部門全年開工建設雄安新區防洪骨干工程、湖南犬木塘水庫、重慶渝西水資源配置工程、吳淞江治理上海段、四川亭子口灌區等45項重大水利工程，開工數量為歷年之最，投資規模超1700億元，年底前投資計劃完成率91%。

基建行業央企跨領域

水利工程方面格局變化頗多?；ㄐ袠I幾大龍頭央企都擁有自己的專業領域，“二鐵”的傳統市場是鐵路和城市軌道交通工程，中國交建的傳統市場是港口工程，中國建筑的傳統市場是房屋建筑和機場建設，中國電建的傳統市場是水利電力工程建設。

彼此跨界的趨勢在幾家基建企業財報中都有體現。如上所述，近幾年來，“二鐵”在鐵路和城市軌道交通市場的份額開始呈現下降趨勢。與此同時，中國電建、中國建筑等則拿到越來越多的軌道交通市場大單。

中國水電行業的龍頭中國電建2019年財報顯示，公司建筑工程承包業務主要包括水利水電工程承包、其他電力工程承包、基礎設施工程承包業務三項。其中，水利水電工程承包營業收入占主營業務收入的比重從2017年的23.95%下降至2019年的19.62%。基礎設施工程承包營業收入占主營業務收入的比重從2017年的46.96%上升至2019年的50.35%。

中國電建在2019年財報中稱，近年來，公司持續推進結構調整與轉型升級，在鞏固水利水電工程建設等傳統主業的同時，穩步擴張基礎設施業務和水資源與環境業務快速擴張，培養壯大公路、市政、鐵路、城市軌道交通、房建領域等專業化品牌，進一步提升企業的核心競爭力。中國電建還提到，公司在積極爭取川藏鐵路等重大項目建設。

2020年10月31日，北京市建設工程交易信息網公示川藏鐵路雅安至林芝段先期開工段七大標段中標人，七個項目由“二鐵”和中國電建三家公司分享，而其中金額最大的一項——色季拉山隧道17.7km(總長37.9km)及相關工程，投標報價44.69億元，由中國電建下屬中國水利水電第十四工程局有限公司獲得。

水利標準化推動水利高質量發展

今年，水利部推薦申報的2項水利行業標準和2項團體標準，先后榮獲“中國標準創新貢獻獎”“標準科技創新獎”兩個重要獎項。其中，“中國標準創新貢獻獎”為時隔十余年再度獲獎，“標準科技創新獎”為水利部首次獲得。

近年來，水利部國科司為深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路和水利改革發展總基調，按照國務院《深化標準化工作改革方案》精神和“確有需要、管用實用”的原則，不斷優化完善推薦性水利技術標準體系，推進水利行業“強監管”標準制修訂，全面簡化標準編制程序。將近百項含強制性條文的水利技術標準精簡整合為10項，并開展研編工作，以發揮強制性標準的剛性約束作用。

2019年，首次委托第三方全面開展現行有效水利技術標準實施效果評估工作，全面摸清水利標準實施效果，廢止了一批不適應改革發展要求的標準，進一步理清和縮減了不適應改革要求的行業標準數量和規模，為市場自主制定的標準留出發展空間。經評估，水利行業技術標準整體實施效果較好，標準在水利工程建設、水文水資源管理、水旱災害防御、節水等領域中應用廣泛，有效提高了水利工程建設、產品和服務質量。

在“強監管”方面，編制發布了水資源保護利用、節水、河湖健康評價、防洪預案編制、水利基建竣工決算、水土保持監測、移民安置監測評估、水利網絡安全等相關標準，與認證、工程稽查等工作協同，為江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金和行政事務等方面的監管提供基礎支撐。

水利部實施河湖生態保護與修復行業標準

除了水利工程建設，水利部還指導河湖生態系統保護與修復工作，由中國水利水電科學研究院牽頭編制的水利部行業標準《河湖生態系統保護與修復工程技術導則》(SL/T 800—2020)已于日前實施。標準規范了河湖生態系統保護與修復工程技術要求，對于維持和改善河湖生態系統功能、發揮其綜合效益具有重要意義，為維護河湖健康美麗提供技術支撐。

該標準的主要技術內容包括河湖生態系統調查與評價、設計原則、河湖生態流量保障、水質保護與改善、河湖地貌形態保護與修復、重要水生生物棲息地與生物多樣性保護、水文化傳承與水景觀構建、材料和施工、監測和管理等。

在河湖生態系統調查與評價方面，標準提出要結合生態功能區劃、水功能區劃、生態紅線范圍等，反映河湖水系歷史演變情況，采用衛星遙感、地理信息系統等先進技術方法進行必要的現場調查監測。設計原則上要遵循自然規律，充分發揮生態系統自我修復功能，發揮擬自然治理技術作用。

今年是“十四五”規劃開局之年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。黨的十九屆五中全會對推動水利重大工程建設、實施國家水網重大工程、重大引調水項目建設、加大農業水利設施建設力度等提出了明確要求，為今后5年乃至更長時期水利改革發展創造了良好的戰略機遇期。

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