核酸檢測機構不得強制捆綁收費 2021年第三方檢測服務行業深度分析調研

• 2021年2月8日 ZhouXun來源：互聯網綜合 793 48
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通知要求，要著重加強核酸檢測、防疫物資等價格收費監管，強化核酸檢測機構價格收費監督檢查，確保落實價格收費政策，不得自行增加收費項目、擴大收費范圍。指導第三方檢測機構按規定做好明碼標價，不得利用服務套餐等手段強制捆綁收費。

核酸檢測機構不得強制捆綁收費

近日，市場監管總局辦公廳印發《關于做好近期價監競爭重點工作的通知》，通知要求，要著重加強核酸檢測、防疫物資等價格收費監管，強化核酸檢測機構價格收費監督檢查，確保落實價格收費政策，不得自行增加收費項目、擴大收費范圍。指導第三方檢測機構按規定做好明碼標價，不得利用服務套餐等手段強制捆綁收費。

為了適應社會主義市場經濟的發展，我國已建立了國家檢驗檢疫局和相關的檢驗檢測機構，形成了一個具有規模的檢驗檢測市場。2016年我國第三方檢測服務市場規模達到3100億元，比2015年增長15.7%。在抗疫期間，第三方檢測機構也發揮了重大的作用。

我國的獨立第三方檢驗檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎上逐步發展起來的。

1984年，國務院發布了《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》，規定國家商檢局為統一監督管理全國進出口商品檢驗檢測工作的主管機關，各地商檢局及其分支機構負責監督管理本地區的進出口商品檢驗檢測工作;規定所有的業務一律由國家檢驗檢測機構實施，還特別規定在中國境內不得設立外國檢驗機構。

1989年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》頒布，明確了商檢工作的目的是保證進出口商品質量，維護對外貿易有關各方的合法權益，各地商檢機構負責對規定的商品實施強制性檢驗檢測。確定了多種檢驗主體的合法性，取消了中國境內不允許設立外國檢驗機構的條款，同時規定，國家商檢部門和商檢機構根據需要，通過考核，認可符合條件的國內外檢驗檢測機構承擔委托的進出口商品檢驗檢測工作，開始對民間資本開放商品檢驗檢測市場。

民營檢測機構快速發展2002 年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》修改進一步明確，列入國家規定的進出口商品檢驗目錄的商品，由商檢機構實施檢驗檢測;經國家商檢部門許可的檢驗檢測機構，可以接受對外貿易關系人或外國檢驗檢測機構的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業務。進一步明確了對從事進出口商品檢驗鑒定經營活動的民事行為的檢驗資格，明確界定了行政執法性質的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業務，為檢驗檢測市場的對內對外開放奠定了法律基礎。

我國政府根據加入WTO承諾，允許外資獨資進入中國的服務貿易市場。外資檢測機構憑借雄厚的資本實力和豐富的運作經驗全面進入中國檢測市場，成為中國檢測市場的重要部分。外資檢測機構與民營檢測機構構成獨立第三方檢測的主體，國有檢測機構利用其傳統壟斷優勢占據了政府強制性檢測市場。政府強制性檢測市場主要包括各部委的質檢、商檢、環保、衛生等各種認證要求的強制性認證及各級政府(含省、市、縣、鎮等)的各種認證要求的強制性認證，目前該部分市場占全部檢測市場的55%左右。獨立第三方檢測是政府強制性檢測之外的全部檢測內容，占全部檢測市場的45%左右。隨著檢測行業市場化發展和政府監管體制的變革，政府將會逐步放開強制性檢測市場，允許合格社會檢測機構進入部分強制性檢測市場。

截至2017年底，我國檢驗檢測機構共計36327家，較2016年底數量增長9.30%;2018年底我國檢驗檢測機構數量達到3.85萬家，同比增長6.06%。

從出報告的數量來看，全行業2013年對社會出具各類檢驗檢測報告是2.83億份，2017年共出具檢驗檢測報告4.01億份，2018年平均每天對社會出具各類報告110萬份。檢驗檢測機構的技術實力和創新能力進一步增強，供給資源保持快速增長。

根據第三方檢測服務行業在檢驗檢測機構中的占比，2015年占比為41.97%，2016年為44.04,2017年為45.23%，2018年約為45.6%，中研普華測算，2018年第三方檢測架構共出具檢測報告為1.83億份。欲了解關于第三方檢測服務行業具體詳情可以點擊查看中研普華研究報告《2021-2026年第三方檢測服務行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》。

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