2022年我國養老市場達10.29萬億 養老保險體系第三支柱占比28.1%

• 2021年3月10日 HuangJiang來源：互聯網 881 54
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數據顯示，2019年中國養老產業市場規模達6.91萬億元，預計2022年達10.29萬億，期間復合增長率高達11.9%，我國養老產業是一個萬億藍海市場，未來發展空間巨大。

養老已經成為中國保險業面前最重要的任務和機會之一。有數據顯示，2019年中國養老產業市場規模達6.91萬億元，預計2022年達10.29萬億，期間復合增長率高達11.9%，我國養老產業是一個萬億藍海市場，未來發展空間巨大。

我國的養老保險由四個層次(或部分)組成。第一層次是基本養老保險，第二層次是企業補充養老保險，第三層次是個人儲蓄性養老保險，第四層次是商業養老保險。在這種多層次養老保險體系中，基本養老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

我國的“三支柱養老保險體系”結構失衡嚴重，第一支柱一枝獨大，第二支柱是短板，第三支柱還只是一棵幼苗。以美國為例，其養老保險第一支柱占比10%，第二支柱占比61.9%，第三支柱占比28.1%。而截至2016年，我國第一支柱占比74%，第二支柱占比23.1%，第三支柱占比只有0.29%。

2021年中央一號文件對農村養老服務體系建設的部署并非國家對相關方面的首次關注。早在2019年10月23日，國家衛健委、民政部、國家發展改革委、全國老齡辦等12部門聯合印發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》，提出農村地區可探索鄉鎮衛生院與敬老院、村衛生室與農村幸福院統籌規劃，毗鄰建設;鼓勵符合規劃用途的農村集體建設用地依法用于醫養結合機構建設。

根據中研普華出版的《2021-2026年中國養老金融行業發展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

“十三五”期間，中國60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬，2020年將達到近2.60億，約占總人口的18%-19%。與此同時，失能和部分失能老年人越來越多，殘疾老年人逐年增加，強調老年人的健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。目前全國養老服務業尚處于起步階段，目前發展的主要是為低齡健康老人提供休閑娛樂性服務的門類，以及失能、半失能老人的護理服務，服務內容比較單一，服務資源匱乏，供需矛盾突出。2017年國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中提出，發展居家社區養老服務、支持社會力量興辦養老機構、增加老年用品供給等，為“十三五”時期中國老齡事業和養老服務體系建設描繪了清晰的藍圖。2018年3月，在十三屆全國人大一次會議中，國務院總理李克強關于政府工作的報告中明確指出：“積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。”

市場容量

根據國家統計局統計數據，2019全年中國大陸出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長率為3.34‰。從年齡構成看，60周歲及以上人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。

中國1999年就已進入“老齡化社會”，目前尚未完全進入“老齡社會”，但中國老齡化速度非常快。中國是世界上65周歲及以上老年人口最多的國家，2019年底1.76億這一數據，已是日本這一最新數據的4倍以上。民政部數據顯示，到目前為止，全國共有各類養老機構4.23萬個，床位429.1萬張，收住老年人214.6萬人，入住養老機構已經成為重要的養老方式。

根據國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》中擬定的目標，到2020年，每千名老人擁有的養老床位要達到35-45張。那么到2020年各類養老床位需求將達到875萬-1125萬張，這之間有195萬-445萬張的缺口。若按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，中國養老床位的缺口將更大，到2020年，中國各類養老床位需達到1250萬張，缺口達570萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的費用來測算，2020年機構養老的市場規模將達到7500億元人民幣，對應的缺口在4000億元人民幣左右。

從需求、供給和政策等方面來看，中國養老產業目前仍處于發展的初級階段，且未來發展空間巨大。全國老齡工作委員會預測，中國養老產業的規模到2020年將達到8萬億元，到2030年將達到22萬億元。中國養老產業在未來10至15年內將進入高速發展階段。

市場格局

中國目前主要有三種基本的養老模式，分別是居家養老、社區養老和機構養老。統計顯示，目前居家養老占到了96%，社區大概占了1%，機構養老占了3%。在“新老年人”時代，4-2-1的家庭結構，導致子女沒有時間和精力在家陪伴和照顧老年人。特別是對于空巢和獨居老人，居家養老就變得不切實際，甚至會有潛在的風險。十九大報告明確提出：積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知【國發〔2017〕13號】，規劃的目的是為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業全面協調可持續發展，健全養老體系。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右;用于老年人的社會保障支出將持續增長，農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

前景預測

根據公開資料，預計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達19%。老齡化提速，無疑會加大養老產業市場缺口。目前，全國養老產業規模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預計2020年，全國養老產業市場規模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養老產業規模有望達48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養老產業將以9.74%、11.48%的年增長率高速發展。可見，養老產業作為剛需，市場需求及潛力巨大。

此外，智慧養老服務產業在2020年進入成熟期。2018年至2020年左右是智慧養老服務產業的成長期。在此期間，適應智慧養老服務產業的各類企業基本建立，創新的服務模式不斷涌現，投融資市場十分活躍。智慧養老服務產業發展的重要轉折點為2020年左右。2020年以后，基于網絡的無形市場規模會逐漸接近傳統的有形市場規模，預計智慧養老服務產業在此時進入成熟期。

中國養老產業發展現狀

據全國老齡辦數據顯示，在城市老年人居家養老服務需求中，老年餐桌和家政服務需求強烈，比例高達42.2%和33.3%;老年人對康復服務、長期照料的需求也不斷增長，比例達到了21.4%和20.6%。

顯然，隨著我國城市化進程的加快，居民收入的增加和家庭結構的變化，家政服務是城市家庭，尤其是居家養老家庭的迫切需求。伴隨高齡、獨居空巢、失能半失能等弱勢老年人的快速增加，居家養老領域必將產生更多的家政服務需求。

家政服務業機遇空前。然而，與市場需求不相匹配的是，我國家政行業多年來存在結構性供求失衡——市場需求量大，但專業的從業者并不多，家政服務標準化、規范化程度低，消費者認可度不高等突出問題。相關數據顯示，中國家庭服務業協會目前共有60萬個家政組織，2500萬名從業人員。無論是企業數量，還是從業人員，家政服務業都難以與快速增長的養老服務需求相匹配。

市場供給情況

1、養老機構數量

圖表：2018-2020年我國養老機構數量

數據來源：中研普華產業研究院

截至2020年，中國共有各類養老機構3.6萬個，中國特色養老服務體系逐步形成、養老服務的質量和水平不斷提升。

2、養老床位數量

圖表：2018-2020年我國養老床位數量

數據來源：中研普華產業研究院

截至2020年底，全國養老服務機構3.6萬個，養老服務床位780萬張。

3、每千名老人養老床位數

2020年，我國每千名老年人擁有養老床位30.5張，按照60歲以上老人數量與床位數比例看，我國每千名老人養老床位數平均數呈現下降趨勢，說明我國的養老服務床位跟不上我國老年人增長速度。

4、養老機構職工人數

與日益龐大的老年人口數量形成鮮明對比的是，全國養老機構護理人員數量不足100萬，其中，經過專業訓練、持證上崗的護理人員不足10%。目前全國約有40余所院校開設了養老專業，但年招生量不足2000人，每年畢業人數更是不足1500人。

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