如何建設“無廢城市”？ 城市生活垃圾處理行業發展潛力分析

• 2021年7月6日 YeYuJuan來源：湖北日報 中研網 372 17
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近20年來，我國的城市化進程加快，城市數量和規模不斷擴大，但由于環境保護基礎建設嚴重滯后，使得城市垃圾對城市生態環境的污染日益嚴重。

建設“無廢城市”

武漢市政府官網發布《武漢市開展高標準城市建設工作方案》提出，積極建設“無廢城市”。重點推進千子山等循環產業園建設，到2023年，實現原生垃圾零填埋，統籌推進14個生活垃圾處理設施新改擴建，到2025年，生活垃圾無害化處理能力達到2萬噸/日以上。

城市垃圾污染日益嚴重

城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移。在遷移過程中，有害成分要經受土壤的吸附和其他作用。由于土壤的吸附能力和吸附容量很大，隨著滲濾水的遷移，使有害成分在土壤固相中呈現不同程度的積累，導致土壤成分和結構的改變，進而對土壤中生長的植物產生污染，污染嚴重的土地甚至無法耕種。城市生活垃圾和其它固體廢物在運輸、處理過程中如缺乏相應的防護和凈化措施，將會造成細末和粉塵隨風揚散;堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經過揮發和化學反應釋放出有害氣體，都會嚴重污染大氣并使大氣質量下降。例如：生活垃圾填埋后，其中的有機成分在地下厭氧的環境下，將會分解產生二氧化碳、甲烷等氣體進入大氣中，如果任其聚集會引發火災和爆炸的危險。垃圾焚燒爐運行時會排放出顆粒物、酸性氣體、未燃盡的廢物、重金屬與微量有機化合物等。

近20年來，我國的城市化進程加快，城市數量和規模不斷擴大，但由于環境保護基礎建設嚴重滯后，使得城市垃圾對城市生態環境的污染日益嚴重。目前，我國每年產生近10億噸城市垃圾，而且仍以年平均10%左右的速度增長。

目前，我國垃圾堆存量已達60億噸，占用耕地5億平方米。全國660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。我國歷來重視廢舊物資的回收，但過去的廢舊物資的回收主要受落后經濟的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護環境和資源的目的。現在有必要把城市垃圾處理資源化與實行可持續發展及建設環境友好型社會緊密地聯系在一起，努力在對垃圾資源化的認識上與世界上發達國家同步。

生活垃圾處理行業發展形勢分析

我們國家環保產業處于加快發展時期。城市垃圾治理市場巨大，發展進入黃金時期。專家認為，嚴峻的垃圾圍城現狀，為我國環保產業的發展提供了巨大的市場空間，但要把市場潛力真正挖掘出來，仍舊需要很多的工作要做。

從全國城鎮清運垃圾的形勢分析，我國清運垃圾行業總體呈現規模巨大、問題不少、挑戰嚴峻的多維態勢。但也要看到，由于城鎮化快速發展，生活垃圾激增，清運垃圾能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，部分處理設施建設水平和運行質量不高，配套設施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮環境和社會穩定。除此之外，城市清運垃圾行業存在戰略層面研究不足、軟實力較弱;現有法律法規執行不力且行業標準制定滯后;城市清運垃圾投融資市場及多元化投融資體制亟待建立完善;城市清運垃圾的方式需要改進;城市清運垃圾綜合利用效率、產業發展質量及科技水平急需提高等問題。

生活垃圾處理行業投資可行性

由于環衛清潔及垃圾收轉裝備具有較高的技術、品牌、營銷網絡、售后服務、資質及資金的要求，雖然市場參與者較多，但普遍規模較小。隨著市場競爭的深入，一些市場競爭能力差、新產品開發能力低、產品同質化嚴重的生產企業正面臨市場淘汰，而行業領先者之間主要通過提高技術水平、豐富產品種類、完善客戶服務等手段進行綜合實力競爭。

按國家要求，到2030年全面實行生活垃圾分類收集、處置目標。這需要各方的全力推動。特別是隨著城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮和鄉村延伸，尤其需要進一步完善法律法規，使解決垃圾問題得以依法有序推進，推動城市生活垃圾處理產業健康發展。在具體實踐中，現行的法律法規內容上一般性表述多，而可操作性不強，對城市生活垃圾處理的規定多，對農村生活垃圾處理的規定偏少;對生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及管理涉及較多，而對垃圾分類涉及較少。因此，推動生活垃圾處理產業健康發展應抓好以下三個方面工作：一是進一步明確各責任主體的職能和義務;二是完善機制，持續推進城鄉生活垃圾綜合處理;三是出臺經濟政策，促進生活垃圾處理產業健康發展。

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