銀保監會持續加強自然災害金融服務政策引領 中國巨災保險市場深度分析

• 2021年9月22日 LiuMingYue來源：中國金融網 藍鯨財經 264 9
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自然災害保險金融市場如何?近年來，銀保監會立足國家防災減災救災大局，持續加強自然災害金融服務政策引領，推動地震巨災保險試點成效初顯，不斷鞏固農險高質量發展基礎，統籌做好洪澇等災害保險應對，支持探索參與災害管理新模式，積極為我國自然災害防治貢獻力量。

自然災害保險金融市場如何?近年來，銀保監會立足國家防災減災救災大局，持續加強自然災害金融服務政策引領，推動地震巨災保險試點成效初顯，不斷鞏固農險高質量發展基礎，統籌做好洪澇等災害保險應對，支持探索參與災害管理新模式，積極為我國自然災害防治貢獻力量。自風險普查工作開展以來，銀保監會一直高度重視、積極研究推進落實舉措，保險業參與風險普查頂層協作機制更加完善，“上下聯動、左右協作”普查工作格局初步形成，各項常態化工作穩步推進，保險業參與風險普查取得初步成效。

目前，落實《關于做好保險業參與第一次全國自然災害綜合風險普查有關工作的通知》有關要求，統籌各級保險機構參與風險普查，保質保量完成工作任務。三是加強普查成果運用。要堅持“邊普查、邊應用、邊見效”，發揮風險管理專業優勢，積極探索可推廣、可復制的工作模式，推動普查數據成果、評估與區劃成果在巨災保險領域的應用，完善重大自然災害保險保障體系，提升保險業參與防災減災救災水平。四是做好普查安全工作。要提高安全意識、嚴格執行保密規定、加強安全教育培訓，切實保障人員安全、數據成果和檔案資料安全。

據中研研究院《2020-2025年中國巨災保險市場深度分析及投資風險預測報告》顯示

經核定，上半年，我國自然災害以風雹、洪澇、地震災害為主，干旱、低溫冷凍和雪災、地質災害、森林草原火災等也有不同程度發生。各種自然災害共造成2801.9萬人次受災，156人因災死亡失蹤，29.7萬人次緊急轉移安置;1.3萬間房屋倒塌，45.1萬間不同程度損壞;農作物受災面積2921.7千公頃，其中絕收237.7千公頃;直接經濟損失408.6億元。

中國巨災保險市場深度分析

廣東省批準頒布《廣東省巨災保險試點工作實施方案》以來，目前巨災保險已覆蓋廣東全省(不含深圳)18個地市，累計實現保費收入約8億元，完成賠款超過10億元。據介紹，目前財政救助、社會捐助是全國大部分地區自然災害災后損失補償的主要資金來源。據業內人士介紹，在全球有關災害損失補償的統計中，來自保險公司的賠款占36%以上，發達國家甚至高達80%，相關人士表示巨災指數保險的賠付觸發機制來自氣象部門公布的災害等級，要進一步完善巨災指數保險，還需要利用大數據、云計算、預測性建模等技術，構建有效、可靠的巨災保險模型，為巨災風險評估、定價和預防管理提供科學的依據。

據介紹，與去年同期相比，受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別下降44%、42%、33%和50%;與近5年同期均值相比，受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別下降44%、53%、69%和46%。

我國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質條件復雜、生態環境脆弱，而經濟基礎和減災能力都比較薄弱.所以，中國是世界上自然災害發生頻繁、災害造成損失嚴重的少數國家之一。中國的自然災害種類多。除了沒有火山災害外，世界上其它自然災害都有不同程度的出現，包括干旱、洪澇、臺風、地震、冰雹、冷凍、暴風雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風沙暴、風暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災害最為嚴重。

長期以來，我國受計劃經濟體制影響，在災害發生后.政府往往負責災害兜底，安排財政資金負責災民救濟和災后重建。事實上，由政府支出的巨災保險資金只是財政支出計劃的一小部分，巨災發生時，相對于災害所造成的損失來講，政府救濟資金只是非常少的一部分。

在一些發達國家，保險公司在巨災賠付中占有重要地位，保險賠償通常能占到巨災損失的30%到4O%，而我國保險業從總體上講實力還不強，國民保險意識薄弱，1995年后保險公司更是退出了巨災保險市場，因此保險公司在災害損失補償中所起的作用不大。在巨災保險損失補償中，政府撥付財政資金予以救濟，不僅數額有限而且占用了本來應用于經濟建設的資金，影響了國民經濟的發展：而保險公司由于缺乏政府的支持，發揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災保險制度的先進經驗，建立一種符合中國國情的巨災保障體系勢在必行。

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