2020年,我國農業保險保費收入增至815億元,成為了全球農業保險保費規模最大的國家。在此之前的6年間,自2014年新“國十條”明確促進保險在支農惠農等領域發揮重要作用開始,農險保費增速每年都保持在20%左右。去年我國農業保險保費規模為965.18億元,同比增長18.4%,
我國農業保險需求旺盛
自2007年政策性農業保險制度開始建立以來,我國農業保險一直呈現高速發展態勢,保費規模保持較快增長,相應的創新機制、模式和產品也不斷推出。
根據全國農業保險數據信息系統初步統計,2020年,我國農業保險保費收入增至815億元,成為了全球農業保險保費規模最大的國家。在此之前的6年間,自2014年新“國十條”明確促進保險在支農惠農等領域發揮重要作用開始,農險保費增速每年都保持在20%左右。去年我國農業保險保費規模為965.18億元,同比增長18.4%,為1.88億戶次農戶提供風險保障共計4.78萬億元;中央財政撥付保費補貼333.45億元,同比增長16.8%。
農險需求為何會上漲?一方面,隨著近幾年我國農業基礎設施完善、三產融合帶來農業產業鏈延伸以及農業生產質量和綠色生產要求的提高,農業投入增速加快、資產規模加大,農業生產者對安全的要求提高;另一方面,農業結構調整和擴大生產的客觀趨勢也可能讓信息不對稱的小農戶積累較高的市場風險,再加上政策作用不確定性的加大,農險必然從各個層面承擔更多需求。
農業保險的需求是雙向的。從政府方面來講,政府需要一種更好的途徑來解決受災農戶因災返貧的現象,而政策性農業保險就是一種合理的解決方法,保險公司幫助政府設計風險評估和理賠機制并管理風險基金,提供管理資源。這種方式比政府直接給農戶補貼更加科學。隨著國家對“三農”的投入,農村保險消費能力正在逐步得到培育和壯大,因此,加大對農村市場的研究和投入,引起了各家保險公司的重視。在當前情勢下雙方都出于主動的地位,積極性高,更能促進此工作的順利實施。
中國政策性農業保險的基本經營模式還是將業務委托給商業性保險公司來做,政府給予一定的補貼。這種運作模式仍處于試點階段,相對比較粗放。業內普遍認為,這將利好農險市場發展。未來,農業保險發展趨勢也將由過去的小眾財險業務向“大農險”轉變。以“三大主糧作物+地方優勢特色農產品”為兩條主線相輔發展。
在2021“三農”保險發展論壇上,共同討論對保險定價精準化。農險應當更多用于化解通過經營可預測的風險,而更多風險應當通過再保險、農險大災基金以及加強與政府救災體系協同等方式,共同進行風險分擔。這一共識的形成將更有助于農險定價的精準化和風險防范體系的完善。
隨著農業產業升級,農業風險分散的需求將進一步加大,同時,還面臨“擴面、增品、提標”的任務,財政保費補貼資源與需求之間的矛盾將日益突出,因而需要通過市場化的方式加以解決,農業保險需要逐步從政策性為主向商業性為主過渡,一是要加大科技投入,進一步降本增效,為商業化經營奠定基礎;二是要關注農業生產新模式帶來的新風險,如設施農業、立體農業和農業機械化的風險;三是要大力發展商業性農業保險,逐步實現政策性農業保險的商業化經營。
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