軍工自動化行業市場調研 軍品定價機制向激勵型轉變

• 2022年9月30日 ChenZeFang來源：互聯網 1292 84
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國務院發布的《工業轉型規劃2011-2015》規劃中，就提出以“工業強基工程”為抓手，夯實工業發展基礎。我國國家安全面臨更加嚴峻的風險挑戰，未來確定的趨勢是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術裝備為骨干的武器裝備體系。進階國家出臺的《中國制造2025》、《工

國務院發布的《工業轉型規劃2011-2015》規劃中，就提出以“工業強基工程”為抓手，夯實工業發展基礎。我國國家安全面臨更加嚴峻的風險挑戰，未來確定的趨勢是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術裝備為骨干的武器裝備體系。進階國家出臺的《中國制造2025》、《工業強國》戰略等，軍工行業想要貫徹落實國家政策意見是需要建立在對原有工藝、裝備進行升級改造的前提下，才能合理、有效地進行企業智能化、數字化改造。

基礎工藝裝備的提升是加強基礎研究，完善共性基礎技術供給體系的重要核心。國防軍工又是我國制造龍頭企業，基礎工藝裝備的落后，嚴重影響我國國防軍工在智能制造方面的改革創新的進程。加快推進軍工自動化行業智能制造轉型升級過程中對基礎工藝裝備能力的提升，將會成為有效推進與落實2021年我國排頭首要重點任務的重要舉措。目前，影響軍工行業的智能制造轉型升級因素主要是以下幾個方面：

(一)軍工行業自身的機械化和自動化尚未改造完成。由于軍工行業的特殊性，企業產品的多規格、小批量、復雜性等因素導致大部分企業無法實現自動化設備，存在大量手工作業。在沒有完成自動化改造的前提下，是無法實現軍工行業的信息化、數字化更別說智能化。

(二)工藝技術落后缺乏技術創新，軍工企業的產品及客戶相對比較穩定，為了追求產品性能的穩定性，沿用落后工藝路線，缺乏工藝裝備的更新與技術創新。工藝技術的落后，造成與現行智能制造改造對工藝和產品的技術要求相差甚遠，也就導致軍工行業智能制造的進程相對緩慢。

(三)軍工行業籌措資金的能力低。軍工行業由于客戶群體較為定向，自身發展受國防軍工行業影響明顯，軍工行業在市場經濟中不活躍，資金短缺也是影響軍工行業智能制造發展的一個重要原因。

(四)產業配套企業缺乏活力。由于軍工企業產品的穩定性導致為軍工配套的下游企業也是不追求創新，只要滿足客戶基本要求交付的思維導致軍工配套缺乏創新能力，無法為軍工行業基本裝備提供優化的創新技術。

軍品定價機制向激勵型轉變，有望提升行業降低成本的動力。根據《裝備采辦定價模式研究》，我國軍品定價經過了5個階段。前3階段定價分別為無償調撥、實報實銷以及計劃成本+利潤，計劃性質較強，且對軍品供應商成本的約束性不強。1996年國家頒布《軍品定價管理辦法》，軍品定價規則變為定價成本+5%利潤，盡管該機制下改善了成本約束性，但供應商主動降成本的動力不足。2013年總裝綜合計劃部頒布了《裝備購置目標價格論證、過程成本監控和激勵約束定價工作指南(試行)》，其中適用單一來源的軍工企業將采用激勵約束定價規則，這使得軍工企業盈利能力直接取決于降成本幅度，因此新定價規則下有望提高軍工企業降成本動力。

根據《國防經濟學》，具有較大規模經濟的國防產業包括飛機、汽車、其他機動車輛、辦公設備，以及機械、電氣和儀表工程。由于軍工產品系統復雜度高、人工成本占比高以及維護階段成本高，規模經濟特征或遠遠大于民品。以戰斗機為例，其生產制造特點包括：1)單價高，系統復雜度高。F-35包含數千個組件，僅供應商就有1900余家，是福特、蘋果公司供應商的1.6倍左右;2)建造周期長，自動化程度較低，人工成本占比高，跟據《航空武器裝備經濟性與效費分析》，美國軍機成本中人工成本占47%;3)服役周期長，維護階段成本高，有利于動態規模效應持續作用。

我國軍工企業的盈利能力有望看齊美國軍工企業。結合美國國防部發布的《使用激勵型及其他合同類型的指引》以及更好的購買力計劃指引，可以大致畫出中美激勵約束定價機制利潤對比以及利潤率對比圖。根據對比圖，預計中美有三點差異：

(1)中國激勵約束區間利潤線斜率更陡峭(70/30)，即我國對成本節約的激勵力度更大;

(2)縱軸表示的激勵利潤區間，中美兩國都為10，但由于我國利潤線斜率更陡峭，導致激勵約束范圍較小，僅在(92.86,107.14)間發揮激勵約束作用;

(3)由于我國目標利潤率僅為5%，遠低于美國的盈利中樞約9%，因此我國軍工企業利潤率將始終低于美國軍工企業。但如果我國企業能把定價成本(實際產生的成本)做到92.86時，中美兩者利潤和利潤率就將非常接近，這意味著在更大的激勵力度下，我國軍工企業的盈利能力有望看齊美國軍工企業。

洛馬受益美國軍品定價改革，我國軍工企業有望復制經驗提升營業利潤率。2000年前后，美國國防采辦開始由成本導向(cost-based)向價格導向(price-based)過渡，在減少了政府負擔的同時，也讓承包商分享節省的成本，提高其盈利能力，這可能是洛馬在本世紀初營業利潤率快速上升的原因。此外，美國國防部在2010財年啟動更好的購買力計劃，鼓勵國防采辦使用激勵合同，此后洛馬營業利潤率進入了第二次上升通道，在2020年的營業利潤率達到了13.22%，遠超沈飛的6.38%。未來隨著激勵約束定價改革推進，我國軍工企業盈利上限有望在未來的改革中打開。

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