隨著人口增長、城市化進程加快以及公眾對高質量公共服務需求的增加，公共服務行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。政府和社會資本對公共服務行業(yè)的投入不斷增加，推動了行業(yè)的快速發(fā)展。

公共服務是現(xiàn)代政府的主要職責之一，是由政府提供的人民群眾享受的產(chǎn)品和勞務的統(tǒng)稱。與經(jīng)濟學中公共產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品相對應，公共管理領域中的公共服務一般可以分為基本公共服務和非基本公共服務。由政府提供的人民群眾無償享受的公共服務屬于基本公共服務，如義務教育;而由政府提供的需要政府與人民群眾各自承擔一部分成本的公共服務屬于非基本公共服務，如高中教育。在現(xiàn)實實踐中，為了提高供給績效，政府通常還委托事業(yè)單位、公用企業(yè)等其他公共部門主體或者私人部門進行公共服務的生產(chǎn)。

公共服務狹義的公共服務不包括國家所從事的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監(jiān)管行為，以及影響宏觀經(jīng)濟和社會整體的操作性行為，都不屬于狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。

公共服務行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及競爭格局分析

公共服務滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監(jiān)護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，并有助于他們的人生發(fā)展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那么就屬于教育公共服務。諸如執(zhí)法、監(jiān)督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發(fā)生關系，也是公民從事經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻并不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國在城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生建設方面的投資額達1281.41億元，顯示出行業(yè)發(fā)展的強勁勢頭。預計未來幾年內，公共服務行業(yè)將保持較快的增長速度，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

智慧化、數(shù)字化等新技術廣泛應用于公共服務領域，推動了行業(yè)的轉型升級。在線政務服務用戶規(guī)模顯著提升，政務服務能力不斷增強。截至2023年12月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達9.73億人，較2022年12月增長4701萬人，占網(wǎng)民整體的89.1%。各級政務服務平臺實名注冊用戶占網(wǎng)民整體比例也大幅提升，簡審批優(yōu)服務省級政府行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例提升至92.5%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共服務產(chǎn)業(yè)市場深度調研及投資前景預測研究報告》顯示：

公共服務行業(yè)內的競爭主體包括政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)等。近年來，隨著市場化改革的推進，民營企業(yè)和外資企業(yè)在公共服務領域中的參與度不斷提高。行業(yè)內競爭激烈，企業(yè)紛紛通過技術創(chuàng)新、服務升級等方式提升競爭力。頭部企業(yè)憑借豐富的項目運營經(jīng)驗和技術優(yōu)勢，逐步擴大市場份額。

從公共服務平臺中標-成交項目量看，近年來我國公共服務平臺建設進度加快，招標-中標項目量較多且呈持續(xù)上漲趨勢。從平臺競爭格局看，當前我國公共服務平臺以政務服務平臺發(fā)展最為完善，與此同時針對龐大的中小微企業(yè)群體，其公共服務平臺的服務能力及服務水平逐漸提高，成為當前企業(yè)公共服務平臺的重要板塊。

國家繼續(xù)出臺一系列政策措施，支持公共服務行業(yè)發(fā)展。包括加大財政投入、完善法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境等，為公共服務行業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。例如，經(jīng)國務院批復同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多個部門印發(fā)了《國家基本公共服務標準(2024年版)》，將基本公共服務以清單化、標準化的方式作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。

同時，政府還通過推動公共服務平臺建設、優(yōu)化服務流程、加強數(shù)據(jù)安全等措施，提升公共服務行業(yè)的整體效能和服務質量。例如，搭建了國家中小企業(yè)公共服務平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺等，為中小微企業(yè)提供便捷、高效的服務。

公共服務行業(yè)市場未來發(fā)展趨勢預測

公共服務行業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)數(shù)字化與智能化轉型、服務內容多元化與個性化、供給主體多元化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和綠色低碳發(fā)展等趨勢。技術創(chuàng)新將成為推動公共服務行業(yè)升級的重要動力。通過技術創(chuàng)新提升服務效率和質量，推動公共服務行業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

綜上所述，公共服務行業(yè)市場現(xiàn)狀表現(xiàn)出市場規(guī)模持續(xù)增長、服務內容與質量提升、供給主體與競爭格局多元化、政策環(huán)境與支持措施不斷完善以及發(fā)展趨勢向好等特點。未來，隨著人口增長、城市化進程加快以及公眾對高質量公共服務需求的持續(xù)增加，公共服務行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

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