《方案》提出，進一步完善玉米生產者補貼制度，自2017年起黑龍江將大豆目標價格補貼政策調整為大豆生產者補貼政策，實現玉米和大豆補貼機制相銜接，玉米和大豆價格由市場決定，政府對玉米和大豆生產者給予一定補貼，生產者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局。
省政府統籌安排中央補貼資金，科學確定玉米和大豆生產者補貼資金分配比例和規模。全省范圍內施行統一的玉米和大豆生產者補貼政策，對玉米生產者和大豆生產者分別執行統一的補貼標準，充分發揮市場供求關系和價格機制對調整區域種植結構的決定性作用。同時，在保證生產者種糧基本收益的基礎上，結合補貼資金額度、補貼面積及結構調整方向等因素，對玉米生產者和大豆生產者實行差異化補貼標準，引導擴大大豆種植，促進種植結構優化調整，推動農業供給側結構性改革。
玉米和大豆生產者補貼的對象為：本省行政區劃范圍內玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產者(包括農民、農民專業合作社、企事業單位等)。補貼資金直接發放給實際生產者。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地(包括鄉村機動地)，且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執行。
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