“散亂污”企業(yè)整治 污染企業(yè)大批死掉

• 2017年10月13日 SuDanMin來(lái)源：中國(guó)綢都網(wǎng) 685 40
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為徹底整治“散亂污”，完成任務(wù)目標(biāo)，此輪環(huán)保風(fēng)暴目前已席卷至全國(guó)16個(gè)省(市)。

近日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(下稱《方案》)的通知，綜合整治“散亂污”企業(yè)作為首要任務(wù)被重點(diǎn)提及。

值得注意的是，該《方案》明確了對(duì)“散亂污”問(wèn)題企業(yè)整治的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

2017年9月底前，京津冀大氣污染傳輸通道城市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作;2017年底前，重點(diǎn)地區(qū)其他城市基本完成涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬;2018年底前，依法依規(guī)完成清理整頓工作。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，今年秋冬季強(qiáng)化督查執(zhí)法力度會(huì)進(jìn)一步加大，主攻方向?yàn)椤皟缮ⅰ薄Ｆ湟痪褪敲鞔_要在今年9月底前，全面完成“散亂污”清理工作。田為勇說(shuō)，總體目標(biāo)只有一個(gè)，即最大限度減少污染天氣的出現(xiàn)。

“散亂污”企業(yè)主要包括：

有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。它們普遍無(wú)工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過(guò)程大都存在違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。

據(jù)悉，為徹底整治“散亂污”，完成任務(wù)目標(biāo)，此輪環(huán)保風(fēng)暴目前已席卷至全國(guó)16個(gè)省(市)。這些重點(diǎn)地區(qū)分別為——京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長(zhǎng)株潭等區(qū)域。涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16省(市)。

環(huán)保部等六部委將重點(diǎn)推進(jìn)上述地區(qū)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治，并實(shí)施一批重點(diǎn)工程。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述《方案》要求各地全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備);列入搬遷改造、升級(jí)改造類的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人。

同時(shí)，對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。

事實(shí)上，環(huán)保部在9月初發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(下稱《攻堅(jiān)方案》)與此次六部委聯(lián)合印發(fā)的《方案》遙相呼應(yīng)?！豆?jiān)方案》也明確強(qiáng)調(diào)，要加快“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)已核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。對(duì)于涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。對(duì)已列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，按規(guī)定從嚴(yán)處理。

國(guó)家環(huán)保督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示，目前“散亂污”企業(yè)整治不力是影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，也是強(qiáng)化督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)最多的問(wèn)題。在綜合整治過(guò)程中，不允許應(yīng)付、懈怠，更不允許不作為和亂作為。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在，截至今年6月底，“2+26”城市排查的“散亂污”企業(yè)數(shù)量多達(dá)17.6萬(wàn)家，多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或個(gè)體工商戶，主要位于農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及省市交界處監(jiān)管力量比較薄弱的地方，位置隱蔽。

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的通報(bào)顯示，在大氣污染防治強(qiáng)化督查第十二輪次的第一周(9月14日-9月21日)，28個(gè)督查組共抽查了10262個(gè)具體點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)828個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。在問(wèn)題點(diǎn)位中，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治就有317個(gè)，占比最高。其余是工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理(184個(gè))，未安裝污染治理設(shè)施(124個(gè))，非工業(yè)污染問(wèn)題(48個(gè))，燃煤小鍋爐淘汰改造(43個(gè))，工業(yè)企業(yè)其他涉氣環(huán)境問(wèn)題(35個(gè))等。“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理、未安裝污染治理設(shè)施等問(wèn)題最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的75.5%，并且仍有部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)未完成整改違法生產(chǎn)、虛報(bào)完成情況等現(xiàn)象。

9月24日，28個(gè)督查組對(duì)“散亂污”企業(yè)清理整頓、燃煤鍋爐治理等任務(wù)的1149個(gè)具體點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)73個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問(wèn)題。其中有9個(gè)是涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治，VOCs治理13個(gè)，問(wèn)題仍最為突出。督查組發(fā)現(xiàn)，部分地方清單內(nèi)的“散亂污”綜合整治不徹底，仍有企業(yè)未完成整改擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

以2017年的環(huán)保風(fēng)暴為標(biāo)志，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入了還賬模式，這意味著過(guò)去那種靠破壞資源和環(huán)境、靠偷漏稅、靠低工資和低福利降低成本的競(jìng)爭(zhēng)方式已經(jīng)過(guò)去。環(huán)保風(fēng)暴對(duì)于那些優(yōu)秀的企業(yè)是一個(gè)歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇，污染企業(yè)大批死掉，為環(huán)保型企業(yè)騰出了發(fā)展空間，降低了其競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速。哪些企業(yè)先過(guò)了這一關(guān)，建立起以新技術(shù)、新模式、新管理為主的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，哪些企業(yè)就會(huì)活得更好。

據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%。面對(duì)普遍的環(huán)境問(wèn)題，面對(duì)頻繁發(fā)生的環(huán)境事故，面對(duì)那些讓人不忍直視的環(huán)境災(zāi)難，中國(guó)需要的不是對(duì)污染企業(yè)的“玻璃心”，而是不徹底治理污染絕不罷休的決心。如果不能對(duì)那些污染企業(yè)痛下殺手，就會(huì)有人死于污染。當(dāng)需要斷臂求生的時(shí)候，如果連斷個(gè)手指甲都心疼，犧牲的就不再是一條手臂，有可能會(huì)付出生命的代價(jià)。治理環(huán)境污染就是一場(chǎng)斷臂求生的戰(zhàn)役。

中國(guó)已經(jīng)是GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)排名世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均GDP已經(jīng)超過(guò)8000美元，無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是居民財(cái)富水平，都完全過(guò)了以命換錢的階段。治理污染不但不會(huì)減少就業(yè)，還會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

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