發改委公布《企業境外投資管理辦法（征求意見稿）》

• 2017年11月3日 FanTianQing來源：新浪網 213 5
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11月3日，國家發改委公布《企業境外投資管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“新辦法”），在“放管服”3個方面推出了8項改革。

《企業境外投資管理辦法（征求意見稿）》公布！

11月3日，國家發改委公布《企業境外投資管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“新辦法”），在“放管服”3個方面推出了8項改革。記者發現，與2014年5月起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展和改革委員會令第9號，以下稱“9號令”）相比，新辦法取消了項目信息報告制度，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，無需再向國家發展改革委報送項目信息報告。

按9號令規定，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，應向國家發展改革委報送項目信息報告；國家發展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內出具確認函。新辦法擬取消該項規定，進一步簡化事前管理環節，降低企業制度性交易成本。

在簡政放權“放”的方面進行上述改革的同時，新辦法還注重放管結合，對境外投資項目進行核準以及備案時，在“管”的方面進一步規范企業境外投資。

近年來，隨著境內企業國際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動游離于現行管理邊界之外，存在一定風險隱患。為補齊管理短板，按照實質重于形式的管理原則，新辦法擬將境內企業通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架。

關于境內企業通過其控制的境外企業開展的境外投資，新辦法將采取“事前管理有區別、事中事后全覆蓋”的管理思路：對其中的敏感類項目實行核準管理；對其中的非敏感類項目，中方投資額3億美元及以上的，投資主體應當將有關信息告知國家發展改革委，而中方投資額3億美元以下的不需要告知。

新辦法所稱敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目以及涉及敏感行業的項目。敏感行業包括：武器裝備的研制生產維修；跨境水資源開發利用；新聞傳媒；以及根據中國宏觀調控政策，需要限制企業境外投資的行業。敏感行業目錄由國家發改委發布。

此外，新辦法還擬提出由國家發改委建立全國境外投資在線管理和服務平臺。目前，國家發改委正在原有備案管理網絡系統基礎上推進在線平臺建設，今后絕大多數境外投資管理環節（如宏觀指導、信息服務、核準備案、全程監管、聯合懲戒等）都將通過在線平臺進行，從而提高境外投資管理和服務的便利化與透明度。

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