廣州網約車新政細則 六大變化解讀

• 2018年11月7日 GuoMeng來源：信息時報 新快報 751 45
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  中國經濟基本面穩定，但動力和質量較為不足，網約車行業發展如何受限？

  網約車是網絡預約出租車的簡稱，是以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。傳統出租汽車重新定義為巡游出租汽車...

相比京滬兩地，廣州對于網約車駕駛人的要求從無戶籍限制，變為本地戶籍或有廣州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴格。

廣州網約車新政細則

相比京滬兩地，廣州對于網約車駕駛人的要求從無戶籍限制，變為本地戶籍或有廣州居住證，仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬，但仍與北京一樣為1.8L或以上，軸距2650毫米以上，較為嚴格。

相比征求意見稿，最終的落地政策發生了不少變化。

在網約車平臺公司方面，辦法要求注冊地不在本市行政區域內的，應先取得注冊地經營許可。增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應允許駕駛員申請從事網約車服務，不宜對駕駛員戶籍作強制性規定，但應加強對駕駛員的管理。因此，參照其他同類城市要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”。

在車輛準入標準方面，最終將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統一降為1.8L，在辦法實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

據悉，廣州市交通部門已將相關業務辦事指南，在廣州交通信息網發布，并將于12月22日起正式開始受理許可申請。廣州市交通部門表示，廣州網約車新政是根據國家頂層設計及對地方的要求和授權，并結合廣州市實際情況制訂的。符合國家有關優先發展公共交通、適度發展出租汽車、有序發展網約車的改革要求，為方便申請者辦理，將對網約車車輛和駕駛員的準入許可采取網辦的方式。

車輛限制

廣州——本地號牌，1.8L或以上。車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，排量不小于1750毫升;新能源車輛，車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶，配置電子制動力分配系統(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應當滿足純電動續駛里程不低于100公里的條件。

車齡需為1年以內的新車。但辦法實施之日起180日內提出申請的，可以放寬至3年內車。180日后申請的必須為1年內新車。

司機限制

廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達到國家法定退休年齡，初中畢業以上文化程度，身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門核發的相應準駕車型機動車駕駛證。

過渡期

在昨日北上廣相繼公布新政后，三地關于網約車新政的實施時間均為自辦法公布之日起實施，但只有北京市交通委在官方關于新政的解讀中，提及設置過渡期一事。

“順風車”三地要求一致

一天兩次收費合乘 必須為本地號牌

記者留意到，京滬穗三地關于私人小客車合乘，即俗稱的拼車、順風車一類行為的管理辦法，幾乎一致。即均要求順風車輛必須為本地號牌，每天收費合乘不得超過兩次，免費合乘不限次數。相比征求意見稿，廣州方面僅修改了一條，即每次合乘單應詳細標注時間、路線等基本信息。

六大變化解讀

變化1 對司機身份及年齡有新要求

此前有意見認為，在未達到國家法定退休年齡前，應允許駕駛員申請從事網約車服務，不宜對駕駛員戶籍做強制性規定，但為保障對乘客服務質量和乘客乘車安全，應加強對駕駛員的管理，參照其他同類城市做法，要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此，《網約車管理辦法》進一步完善了網約車駕駛員準入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件，修改為“未達到國家法定退休年齡”，并增加了對網約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

變化2 對車輛排量及車齡要求放寬

廣州市交通部門表示，在《網約車管理辦法》修改過程中，按照國家對網約車高品質服務、差異化經營的發展原則，充分考慮了各方意見，既最大程度滿足市民對高質量網約車服務的要求，又積極吸納部分公眾希望進一步降低車輛門檻的意見，統籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對網約車車輛準入條件進行了調整，包括將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統一降為1.8L，在《網約車管理辦法》實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

變化3 合乘應明確出行時間和地點

對于拼車、順風車等乘運行為，有意見認為，私人小客車合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進節能減排，應鼓勵發展，但應細化相關規則，進一步明確與非法運營行為的界限。交通部門表示，為明確合乘出行計劃的具體內容，避免被非法營運行為人利用，在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應當包含具體時間和地點。

變化4 將研究優化巡游車營運年限

對于網約車營運年限，目前廣州市規定巡游車營運年限為5年，網約車營運年限則為8年，相比而言，網約車可營運年限較長，車輛折舊成本較低。為促進巡游車和網約車兩種業態公平競爭、協調發展，在《行業改革意見》中增加了研究優化巡游車營運年限等內容。

變化5 完善管理辦法相關法律責任

有意見認為，在《網約車管理辦法》征求意見稿中，規定相關主體的部分義務缺乏相應的未盡義務法律責任，因此，為使《網約車管理辦法》得到有效落實，維護公平市場競爭秩序，交通部門完善了《網約車管理辦法》中的相關法律責任。平臺不得以任何形式逃避責任。

變化6 強化對網約車平臺公司監管

有意見認為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強化對網約車平臺公司的監管，應對網約車平臺公司承運人責任進一步細化。新政中增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

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