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收容制度有望廢止 與《立法法》等相抵觸

  • 2018年12月26日 ZhangHongYuan來源:海峽網綜合 1100 70
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收容教育制度再次被建議廢除,這次呼吁的是全國人大法工委。

收容制度有望廢止

收容教育制度再次被建議廢除,這次呼吁的是全國人大法工委。

12月24日,全國人大常委會法工委主任沈春耀在作關于2018年備案審查工作情況的報告時指出,目前啟動廢止收容教育制度工作時機已成熟,建議有關方面適時提出相關議案。

北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林告訴澎湃新聞,這意味著廢除收容教育已經提上議程,也是全國人大對近些年來社會呼聲的一個回應。

連續四年在全國兩會呼吁廢除收容教育制度的全國政協委員、全國律協副會長朱征夫告訴澎湃新聞,這是十九大報告中加強憲法實施和監督、推進合憲性審查工作、維護憲法權威的反映。在2018年的全國兩會上,他還建議對收容教育進行合憲性審查。沈春耀在上述報告中也提到:有全國政協委員提出提案,建議對收容教育制度進行合憲性審査。

起源:教育、挽救賣淫、嫖娼人員

收容教育制度的起源于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》(以下簡稱《決定》),根據決定, 對賣淫、嫖娼的,可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動,使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定。

決定在開頭點明了目的,“為了嚴禁賣淫、嫖娼,嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的犯罪分子,維護社會治安秩序和良好的社會風氣”。

1993年9月,根據上述全國人大常委會規定,為了教育、挽救賣淫、嫖娼人員,制止性病蔓延,國務院制定發布《國務院關于賣淫嫖娼人員收容教育辦法》,根據規定,收容教育,是指對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以外進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。縣級公安機關決定即可決定收容教育,收容教育期限為6個月至2年。

朱征夫說,在當時看來,收容教育的存在是有法律依據的,不過隨著法治的完善,《立法法》等法律的實施,問題逐漸暴露出來。彭新林也認為,不可否認收容教育對賣淫嫖娼這類違法人員的矯治發揮了 一定積極作用。

沈春耀在上述報告中指出,總的看,收容教育制度實施多年來,在維護社會治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、制不良社會風氣蔓延等方面發揮了積極作用。同時,沈春耀也說隨著我國經濟社會的快速發展和民主法治建設的深入推進,特別是2013年廢止勞動教養制度后,情況發生了很大變化。

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