中央農村工作會議閉幕：該會議講了什么內容？

• 2018年12月31日 YeShiMei來源：互聯網 289 11
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　　2018年中央農村工作會議28日至29日召開，研究落實明后兩年“三農”工作必須完成的硬任務，部署2019年農業農村工作。

　　會議強調，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，要切實重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大脫貧攻堅力度。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶在接受新華社采訪表示，用兩年時間完成這些硬任務是一場攻堅戰，攻堅戰就要有攻堅戰的打法?！氨仨氄嬲堰@些硬任務放在首位，盡銳出戰，聚力攻堅，大幅增加投入。同時，調動農民的積極性，激發內生動力?！?/p>

　　打贏脫貧攻堅戰是底線任務

　　十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務。對于中央明確提出的“到2020年，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的目標，僅有明后2年時間。

　　會議強調，打贏脫貧攻堅戰正是全面建成小康社會的底線任務。日前，中央經濟工作會議也指出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣。

　　河南綠色中原現代農業集團董事長宋豐強對第一財經記者表示，在農村，要實現鄉村振興，擺脫貧困是前提，而鄉村振興和脫貧攻堅是有機統一的關系。要發揮鄉村振興戰略在脫貧攻堅戰場上的指導作用。他認為，打好脫貧攻堅戰，方法尤為關鍵。要注重在精神上扶志，增強農民致富信心和決心;在能力上扶技，提高致富的素質和本領;在經濟上扶業，拓展致富的途徑和空間。

　　在此前召開的中國社會治理與協同創新首屆鎮長論壇上，國家發展改革委原副秘書長范恒山接受第一財經專訪表示，鄉村振興是眼下很急迫的事情，不能再拖延，否則就會城鄉差距越來越大，不但制約經濟發展，甚至會影響到社會穩定。而且農村存在的大量貧困地區和人口，也是脫貧攻堅戰的重點和難點。因此，要破除城鄉二元結構的體制機制限制，推動城鄉資源要素的平等交易，切實把握鄉村振興和脫貧攻堅戰兩大國家戰略的內在聯系。

　　由于今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，那么，在“三農”領域其實有著許多必須完成的硬任務。而在面對打贏脫貧攻堅戰這一底線任務時，本次會議明確要求，切實重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，增強貧困地區、貧困群眾內生動力和自我發展能力，減少和防止貧困人口返貧。

　　推進新一輪農村改革

　　本次中央農村工作會議也將推進新一輪農村改革作為研究的重點內容之一。

　　比如，會議提出，要全面深化農村改革，進一步深化農村土地制度改革，創新農業經營方式，完善農業支持保護制度。

　　改革開放40年來，中國探索出來了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這是農村改革的重大成果，也是憲法確立的農村基本經營制度。然而，近些年來，隨著我國經濟社會的發展，農業農村取得了一些新進展，出現了一些新情況和新問題。

　　全國人大農業與農村委員會辦公室主任何寶玉稱，隨著工業化、城鎮化的迅速推進，大量農民進城務工，有的離土不離鄉，繼續經營承包地;有的離土又離鄉，全家進入城鎮工作生活，繼續經營承包地面臨現實困難。這種情況下，特別是一部分農民進城后，尤其是全家進城，他們的土地承包經營權比較容易受到侵害。

　　為了維護進城落戶農民的土地承包權益，推進城鎮化發展，12月29日，全國人大常委會通過《農村土地承包法》修訂，專門增加“國家保護進城農戶的土地承包經營權，不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件”的規定。

　　面對這些新情況，中央采取地方試點、人大密集修法的方式大力推動改革。2015年初，全國人大授權33個縣(市、區)進行土地制度改革試點，考慮到深化試點的重要作用，原本應該三年試點結束，但一再延遲。如今，為了進一步深入推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點，并做好試點工作與土地管理法修改工作的銜接，日前，全國人大常委會決定再次延長農村土地制度三項改革試點一年期限，至2019年底。

　　中國人民大學經濟學院教授劉守英接受第一財經專訪表示，試點再次延期，是為了給33個縣留出修法過渡期，直至最終法律通過。

　　在中國進行土改試點的第四年，12月23日，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案提請全國人大常委會審議，以推動農村土地制度改革依法進行。修正案草案是在總結2015年啟動的三塊地土改試點經驗的基礎上，進行的修改和完善。

　　據新華社報道，由于修正案草案刪去了現行土地管理法中關于“從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地”的規定。對于全國人大常委會這次涉及土地方面的法律修訂，劉守英給予正面評價，他說，這次修法最為關鍵的地方就是要看這一規定是否修改?！翱瓷先?，這只是一個單純的土地問題，但其本質上折射出來的是這20年來國內工業化、城市化的發展模式。”

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