中國(guó)政務(wù)行業(yè)IT投資規(guī)模分析及政務(wù)業(yè)IDC建設(shè)現(xiàn)狀

• 2019年2月25日 WuZhiCong來源：互聯(lián)網(wǎng) 203 5
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政務(wù)行業(yè)IDC需求分析

一、政務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、資源重復(fù)建設(shè)投資

從目前情況上看，各職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，對(duì)信息數(shù)據(jù)資源獨(dú)立規(guī)劃和建設(shè)或條塊建設(shè)，很容易形成相對(duì)孤立的系統(tǒng)，在一定程度上存在著基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資。

2、數(shù)據(jù)資源使用相對(duì)獨(dú)立

目前，各部門信息系統(tǒng)基本上以單體應(yīng)用為主，相互間以分立系統(tǒng)形態(tài)共存，因此各部門間信息資源在一定程度上是相對(duì)封閉的，由于尚未建立起有效地共享機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享程度也不高，部門間相互利用率十分有限，資源潛力亟待充分發(fā)掘。

3、信息資源全生命周期的管理未形成

信息資源由采集、處理、利用和交換四個(gè)環(huán)節(jié)而構(gòu)成一個(gè)完整的生命周期。目前，由于信息資源的總體協(xié)調(diào)和管理力度不夠，因此也沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)生命周期管理流程的無縫鏈接，尤其表現(xiàn)在信息采集和交換兩個(gè)環(huán)節(jié)問題上，信息的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性沒有得到足夠保障。

4、信息資源總體協(xié)調(diào)管理與開發(fā)利用機(jī)制有待完善

近幾年來，通過各有關(guān)部門的共同努力，已對(duì)公共信息資源開發(fā)和利用的政策和制度提供了一定的保障，但還不夠完善，如對(duì)公共信息資源特別是政務(wù)信息資源的公開與保密、采集、發(fā)布與儲(chǔ)存、共享交換機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面缺少相關(guān)機(jī)制和流程，需要進(jìn)一步地加以完善和充實(shí)。

各部門信息資源開發(fā)的規(guī)劃、組織、資金和體制上基本上都是以各自部門業(yè)務(wù)發(fā)展為主，存在條塊分割、各自為政的情況，且整體呈現(xiàn)縱強(qiáng)橫弱現(xiàn)象因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)信息資源總體協(xié)調(diào)和管理的工作力度。

二、政務(wù)行業(yè)IT投資規(guī)模

2015年中國(guó)政務(wù)行業(yè)IT投資總額達(dá)到603.1億元，但增長(zhǎng)速度比2014年有所放緩。2016年受云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新技術(shù)、新理念的驅(qū)動(dòng)，政府信息化建設(shè)正朝著數(shù)字化、智能化、人性化的方向發(fā)展。但由于受到信息化建設(shè)周期和政府壓縮開支的影響，信息化投入增長(zhǎng)幅度較小。2017年受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，增速反彈，政府行業(yè)IT投資較2016年增長(zhǎng)約5.5%，投資規(guī)模將達(dá)669億元。

圖表：2015-2017年中國(guó)政務(wù)行業(yè)IT投資規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

三、政務(wù)行業(yè)IDC建設(shè)現(xiàn)狀

政府?dāng)?shù)據(jù)中心是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)建設(shè)模式在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)，標(biāo)志著其電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)的理性發(fā)展階段，將有力地促進(jìn)中國(guó)電子政務(wù)的快速、健康發(fā)展。

在中國(guó)，電子信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的目標(biāo)提出來的。由我國(guó)40多家部委(局、辦)信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”，有力地推動(dòng)各級(jí)政府部門把為社會(huì)服務(wù)的公眾信息資源進(jìn)行匯集和應(yīng)用上網(wǎng)。在政府上網(wǎng)工程的推動(dòng)下，我國(guó)政府部門站點(diǎn)迅速增加，網(wǎng)頁內(nèi)容日益豐富，在政策傳遞、網(wǎng)上服務(wù)等方面都有了一定的進(jìn)展，如通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政務(wù)通告，提供政府職能部門服務(wù)電話，提供各種辦事程序以及問題解答;提供在線“一站式”服務(wù);通過互聯(lián)網(wǎng)辦理進(jìn)出口資格申請(qǐng)，申報(bào)出口退稅;進(jìn)行網(wǎng)上公務(wù)員考試錄用，勞動(dòng)人事政策公開;通過網(wǎng)站公開征集公眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃的建議等。隨著國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府逐步建立起了各類數(shù)據(jù)中心，并且各個(gè)部門根據(jù)自身需要在數(shù)據(jù)中心部署了符合自身需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

由于前期電子政務(wù)建設(shè)缺乏整體考慮，各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間在操作系統(tǒng)環(huán)境、應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式等關(guān)鍵要素上不統(tǒng)一，且各部門間廣泛存在著數(shù)據(jù)不一致、不準(zhǔn)確、不完整和重復(fù)錄入等問題，如此造成已建成的系統(tǒng)自成體系，信息資源共享性差，大大影響了政府信息化建設(shè)整體效益的發(fā)揮。

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