攜手打造“綠色絲綢之路” “一帶一路”建設倡導共商共建共享

• 2019年5月8日 YaoEnHua來源：中國石油新聞中心 1064 68
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共建“一帶一路”倡議自提出伊始，就將生態環境保護置于重要位置。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶2

共建“一帶一路”倡議自提出伊始，就將生態環境保護置于重要位置。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也提到，要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。我國還發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》等，推動落實共建“一帶一路”的綠色責任和綠色標準。

應該看到，環境問題是人類社會面臨的共同問題，任何一個國家都不可能獨善其身。多年來，我們積極倡導并推動將綠色生態理念貫穿于共建“一帶一路”倡議，提升政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，起到了良好的引領和帶動作用。進一步推動“一帶一路”建設，需突出生態文明理念，推動綠色發展，加強生態環境保護，在推進綠色基礎設施建設、構建綠色價值鏈、參與全球綠色治理等方面持續發力，共同將綠色絲綢之路發展好、建設好。

一是大力推進綠色基礎設施建設。設施聯通是共建“一帶一路”的優先方向，在“一帶一路”建設過程中起著至關重要的作用，綠色基礎設施也是建成綠色絲綢之路的重要基礎。“一帶一路”建設高度重視并有力推動綠色基礎設施建設，凸顯出更大范圍、更高層次、更優質量的互聯互通目標。綠色基礎設施建設有利于社會環境的可持續性，減少對生態的影響和破壞，在經濟社會各領域的合作中都應給予充分的考量。

實踐已經證明，綠色基礎設施在提升生態韌性和促進經濟發展方面具有雙重效益，推進“一帶一路”綠色基礎設施建設可通過戰略性規劃，綜合統籌沿線國家的生態福祉、經濟利益和社會效益，高效實現互聯互通。下一步，還要在制定基礎設施建設的環保標準和規范等方面持續發力，不斷加大對“一帶一路”沿線重大基礎設施項目的生態環保服務與支持力度。

二是構建和完善綠色價值鏈。共建綠色絲綢之路的一個重要目標，就是要促進“一帶一路”沿線國家實現經濟發展與環境保護的雙贏。從過去的情況看，發展中國家往往以犧牲自身生態環境為代價進入全球價值鏈，這一舊有路徑必須改變。

當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，世界經濟增長動能和發展方式發生深刻變化，發展中國家需搶抓互聯網、大數據、人工智能、可再生能源等產業的發展機遇，全面提升全要素生產率，塑造自身的綠色發展能力。從綠色發展的視角看，一個國家的產業鏈、供應鏈和價值鏈的地位能否躍升，關鍵取決于綠色生產要素能否沿著價值鏈自由流動，能否有效助力綠色創新能力的提升。《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》明確提出“建設綠色技術銀行，加強綠色、先進、適用技術在‘一帶一路’沿線發展中國家轉移轉化”，正意在于此。下一步，需進一步推動知識、技術、人才和資金等綠色要素的自由流動，更好地為“一帶一路”沿線國家提供幫助，共同構建并持續完善多元、包容、立體、聯動的“一帶一路”綠色價值鏈，增強沿線國家的內生性綠色發展能力。

三是積極參與全球綠色治理。當前，國際環境治理體系仍存在諸多不合理的安排，盡管新興市場國家和發展中國家對全球經濟增長的貢獻率達到80%，但在貿易協定內的環境條款中，以及在雙邊或多邊環境治理框架下，新興市場國家和發展中國家依然處于劣勢地位，難以實現經濟發展與環境保護的雙贏。

“一帶一路”建設以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為目標，將沿線國家連接起來，形成共同利益和集體訴求，有利于提升沿線國家參與全球綠色治理的影響力。同時，“一帶一路”建設倡導共商共建共享，充分尊重各個國家的生態治理主權和環境政策的獨立性，以自愿參與和自主決策為機制，充分調動各國參與全球綠色治理的積極性，為沿線國家共同商議、集體發聲和協作行動提供平臺。

總的來看，以建設綠色絲綢之路為統領，可以統籌并且充分發揮現有雙邊、多邊環保國際合作機制，創新環保國際合作模式，更好地推動國際環境治理體系改革。

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