一、中國體育場館行業發展現狀分析
體育場館是為了滿足運動訓練、運動競賽及大眾體育消費需要而專門修建的各類運動場所的總稱。體育場館主要包括對社會公眾開放并提供各類服務的體育場、體育館、游泳館,體育教學訓練所需的田徑棚、風雨操場、運動場及其他各類室內外場地。體育場館作為準公共物品,具有社會公益性和市場經營性雙重屬性,一方面體育場館主要是國家利用公共土地資源、花費財政收入建設的,有義務讓每位市民享受和使用公共體育設施,另一方面體育場館作為城市服務資源,在由國家化、單位化走向社會化的進程中,相應地要求市場在資源配置中發揮決定性作用。
發展體育產業是提高國民身體素質和健康水平的必然要求,不僅有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生,而且有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點。體育場館作為體育產業發展的物質基礎和重要載體,其完善程度對體育產業發展水平具有決定性作用。近年來,我國體育場館的財政支出金額穩步提升,從2010年的67.96億元增長至2014年的136.97億元,年復合增長19.15%。與此同時,我國體育設施快速增長,2013年與2003年相比,全國體育場地總數量和每萬人擁有體育場地數量接近翻番,全國體育場地面積和人均體育場地面積增長約50%。2016年我國體育場館數量在207.43萬個左右,全國體育場地面積達到21.87億平方米。
圖表:1993-2016年我國體育場館數量及面積走勢圖
數據來源:中研普華整理
二、體育場館投資建設模式
1、單位自行建設
當前我國的存量場館絕大部分為單位自行建設。單位自行建設指單位通過政府劃撥取得土地或利用自有土地,運用政府撥款、自籌款項、社會捐贈等資金建設體育場館,首先以滿足單位自身需求為目標,其次才是向社會開放。
2、企業代建
企業代建指,政府相關部門以劃撥方式取得用地使用權,之后委托企業代為建設,建成之后政府將雙方約定的代建補償金支付給開發企業,企業把場館移交給政府。
3、PPP模式
2010年,《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》發布,提出鼓勵民間資本投資生產體育用品,建設各類體育場館及健身設施,從事體育健身、競賽表演等活動。同此,PPP模式在體育場館,尤其是大型體育場館的建設中成為最受歡迎的方式。當前PPP模式有多種細分模式,其中涉及到建設的主要有BT模式、BOT模式和BOO模式。
BT(Build-Transfer)模式:指政府相關部門以劃撥形式取得土地使用權,開發企業以招拍掛方式獲得可經營性用地,再進行體育場館建設。建設完成之后,按事先約定的價格移交給政府。
BOT(Build-Operate-Transfer)模式:是指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責,合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。
BOO(Build-Own-Operate)模式:BOO模式由BOT模式演變而來,二者區別主要是BOO方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權,但必須在合同中注明保證公益性的約束條款,一般不涉及項目期滿移交。
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