什么是跨境電子商務?跨境電子商務與支付業務管理體系有什么關系?

• 2019年6月6日 ChenJunYi來源：轉自互聯網 417 20
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跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。

(2)國際收支申報存在困難

一方面，通過電子支付平臺，境內外電商的銀行賬戶并不直接發生跨境資金流動，且支付平臺完成實質交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產生一定的影響。如代理購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但依前所述較難實施;線下統一購匯支付方式實際購匯人為支付機構，可以支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現每筆交易資金實質，增加外匯監管難度。

(3)外匯備付金賬戶管理缺失

隨著跨境電子商務的發展，外匯備付金管理問題日益突顯，而國內當前對外匯備付金管理仍未有明確規定，如外匯備付金是歸屬經常項目范疇或資本項目范疇(按貿易信貸管理);外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數據報送;同一機構本外幣備付金是否可以軋差結算等無統一管理標準，易使外匯備付金游離于外匯監管體系外。

三、我國跨境電子商務及支付業務管理體系構建建議

1.管理政策層面

(1)明確跨境電子商務交易的業務范圍和開放順序結合我國外匯管理體制現狀，建議我國跨境電子商務及支付遵循先經常性項目后資本性項目，先貨物貿易后服務貿易再至虛擬交易，先出口后進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務的電子支付機構應遵循先開放境內機構，慎重開放境外機構的管理原則，限制貨物貿易和服務貿易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經常轉移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構的監督管理工作。

(2)建立跨境電子商務主體資格登記及支付機構結售匯市場準入制度

一方面，對從事跨境電子商務的境內主體(除個人外)要求其必需在外匯局辦理相關信息登記后，方可進行跨境電子商務交易，建立跨境電子商務主體資格登記制度。另一方面，對支付機構的外匯業務經營資格、業務范圍、外匯業務監督等方面參照外匯指定銀行辦理結售匯業務市場準入標準，建立跨境支付業務準入機制，對具備一定條件的支付機構，給予結售匯市場準入資格。外匯局可在一定范圍內賦予支付機構部份代位監管職能，并建立銀行與支付機構責任共擔機制，形成多方監管、互為監督的監管格局。

(3)適時出臺跨境電子商務及支付外匯管理辦法

將跨境電子外匯業務納入監管體系，在人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》的基礎上，適時出臺《跨境電子商務及電子支付外匯管理辦法》，對跨境電子商務主體資格、真實性審核職責、外匯資金交易性質、外匯數據管理、外匯收支統計等方面做出統一明確的管理規定。

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