嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品,是關系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。
加大宣傳推廣力度,客觀反映國產嬰幼兒配方乳粉在保障質量安全、提升產品品質方面的進展成效,不斷提高國產產品的整體美譽度。
(十一)完善產品質量安全報告和信息發布制度。
根據食品安全法要求,進一步完善嬰幼兒配方乳粉標準制定、抽檢結果、監督檢查等食品安全信息公布公開制度。行業協會每年定期發布質量報告,與國家主流媒體加強合作,客觀、公正反映國內外產品品質狀況,提振消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業發達國家經驗,將國家歷年抽檢積累的檢測數據與國內企業共享,指導企業有針對性的改善產品品質。
(十二)加強輿論宣傳與引導。
定期開展宣傳推介活動,展示國產嬰幼兒配方乳粉質量安全保障工作成效。組織專家學者進行科普解讀,營造良好輿論氛圍。引導企業設立公眾開放日,組織媒體、消費者走進企業,了解嬰幼兒配方乳粉生產狀況和質量保障措施。支持企業利用中國自主品牌博覽會、中國品牌日等平臺,展示國產品牌形象。依法規范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳,嚴厲打擊各類虛假夸大宣傳,不得在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告,不得對 0-12 個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣傳。加強對自媒體等新興媒體行為的管理與規范,及時制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實報道,依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競爭對手等行為。
(十三)推動建立企業誠信管理體系。
貫徹實施《食品工業企業誠信管理體系》國家標準,推動企業建立誠信管理體系,依托全國信用信息共享平臺建立企業誠信檔案,推動稅務、工業和信息化、市場監管部門實現企業信用共享。發揮國家企業信用信息公示系統的作用,按照誰產生、誰提供、誰負責的要求,及時準確歸集企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,依法予以公示。建立企業誠信等級評估標準,定期開展評估活動,鼓勵企業開展質量安全承諾和誠信文化建設,加強社會輿論監督,形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒機制。支持企業加強自律,減少在廣告宣傳等方面的盲目過度投入,避免無序競爭。
(十四)加強進口乳粉及跨境電商管理。
加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理,對進口代理商嚴格執行備案制度和銷售記錄制度,嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝,嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的產品。對跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉,落實跨境電商企業對產品質量安全的主體責任,跨境電商企業要建立商品質量安全風險防控機制,建立健全涵蓋完整物流軌跡的產品質量追溯體系。各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監督檢查和抽檢力度,對進口產品重點核查產品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。
五、保障措施
(十五)加大政策支持力度。
各有關部門結合職能,大力支持國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃。加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業發展的支持力度,重點支持關鍵共性技術研發平臺、質量安全追溯平臺等公益性設施建設。鼓勵各類產業投資基金支持企業改造升級和兼并重組。鼓勵各類金融機構提供更多適應企業需求的金融產品和服務。對符合條件的企業在發行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業,落實現行境外所得稅稅收抵免政策。
(十六)發揮好行業協會作用。
相關行業協會要在行業運行監測、質量安全報告發布、品牌宣傳推廣、誠信體系建設、國際合作等方面加大工作力度,積極承擔行業管理等工作,推動嬰幼兒配方乳粉行業健康有序發展。強化行業自律,建立全行業自律性管理制度,完善約束機制。支持行業協會組織企業建立與國內上下游產業的磋商機制,強化與銷售終端的對接合作,提高企業的整體議價能力。
(十七)加強責任落實與政策評估。
地方各級政府有關部門要強化責任落實,制定工作路線圖和時間表,將本行動方案提出的各項任務落到實處。堅決打破地方保護主義,對按要求撤銷或吊銷生產許可證的嬰幼兒配方乳粉生產企業,做好引導企業轉型等相關工作。完善統計調查制度,加強國內嬰幼兒配方乳粉產量的統計,及時掌握生產消費形勢。國務院有關部門適時對政策實施效果進行評估,重要情況及時報告國務院。
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