9月新規：最嚴固廢法將實施 最高將罰500萬 2020固廢處理行業發展趨勢分析

• 2020年8月31日 WuYaNan來源：新浪網 484 25
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9月將至，將有一大波新規即將實施!其中，最嚴固廢法將施行最高罰款500萬。9月1日起，保健藥品不納入基本醫保藥品目錄;最高法建立鑒定人黑名單制度;最嚴”《固廢法》上線，罰金上限提高到500萬元;此外，9月1日起，跨境電商B2B出口監管試點范圍擴大。

9月將至，將有一大波新規即將實施!其中，最嚴固廢法將施行最高罰款500萬。9月1日起，保健藥品不納入基本醫保藥品目錄;最高法建立鑒定人黑名單制度;最嚴”《固廢法》上線，罰金上限提高到500萬元;此外，9月1日起，跨境電商B2B出口監管試點范圍擴大。

9月新規：

1.八類藥品不再納入基本醫保

國家醫療保障局發布《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》明確，八類藥品不再納入《基本醫療保險藥品目錄》。該暫行辦法自2020年9月1日起施行。

暫行辦法明確的這八類藥品為：主要起滋補作用的藥品;含國家珍貴、瀕危野生動植物藥材的藥品;保健藥品;預防性疫苗和避孕藥品;主要起增強性功能、治療脫發、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品;因被納入診療項目等原因，無法單獨收費的藥品;酒制劑、茶制劑，各類果味制劑(特別情況下的兒童用藥除外)，口腔含服劑和口服泡騰劑(特別規定情形的除外)等;其他不符合基本醫療保險用藥規定的藥品。

2.內地居民赴澳門旅游簽注恢復辦理

國家移民管理局8月11日發布《關于恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注的公告》稱，自8月12日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民(含居住證持有人，下同)赴澳門旅游簽注;如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注;在內地與澳門疫情形勢繼續總體向好的前提下，全國公安機關出入境管理部門于9月23日起恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注。

3.舊車報廢價格或將更合理

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》9月1日起施行，從資質認定和管理、監督管理、退出機制、法律責任等方面進行了明確規定。

《細則》提到，回收拆解企業拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業經過再制造予以循環利用。所謂“五大總成”指的是，機動車的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架。

業內人士認為，五大總成再制造將打破目前國內回收企業僅靠廢金屬銷售盈利的現狀。對于車主而言，這一規定可以有效提高報廢車輛的價值。不僅如此，車主維護機動車時可選擇機動車回用件及再制造零部件，維護成本也將降低。

4.客運班車可沿途下客

《道路旅客運輸及客運站管理規定》自9月1日起施行，為解決旅客就近上下車需求問題，《規定》放松中途下客管制：允許客運班車在遵守道路交通安全、城市管理相關法律法規和交通限制措施的前提下，在起訖地、中途停靠地所在的市縣城區沿途下客(重大活動期間，客運班車應當按照相關道路運輸管理機構指定的配客站點上下旅客)。

機關、事業單位拖欠中小企業款項將付利息

《保障中小企業款項支付條例》自9月1日起施行。關于付款期限，《條例》明確，機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

關于遲延支付，《條例》明確，機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

5.跨境電商B2B出口監管試點范圍擴大

海關總署8月13日發布《關于擴大跨境電子商務企業對企業出口監管試點范圍的公告》明確，自2020年9月1日起，在現有試點海關基礎上，增加上海、福州、青島、濟南、武漢、長沙、拱北、湛江、南寧、重慶、成都、西安等12個直屬海關開展跨境電商B2B出口監管試點，試點工作有關事項按照海關總署公告2020年第75號執行。

6.《資源稅法》、新《固廢法》施行

自2020年9月1日起，《中華人民共和國資源稅法》正式開始實施。國家稅務總局財產和行為稅司司長卜祥來介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對稅目進行了統一規范，調整了具體稅率確定權限，規范了減免稅政策。同時，根據資源稅法授權規定，各省、自治區、直轄市也陸續審議通過了本地區應稅資源的具體適用稅率、計征方式和減免稅具體辦法。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》也將自9月1日起施行，新《固廢法》加強了過度包裝、塑料污染治理力度。明確指出，違反本法規定，生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者有關部門責令改正;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

固廢處理技術分析

由于近幾年中國能源結構調整的力度、深度逐步加大，對環境保護日益重視，傳統的煤炭、鋼鐵行業的企業數量和生產規模逐年減少，其固廢產生量下降;同時，現存企業處理固廢的能力提升，使得一般工業固廢新增貯存量減少。面對巨大存量，應注重新技術的研發與使用，例如，“零填埋”的無廢技術。更重要的是注重源控制，選擇利用率高的礦山和礦源，同時研發新技術，不斷提高原料利用率，減少一般工業固廢的產生。

2020中國固廢處理行業現狀及市場前景趨勢分析

2018年中國一般工業固廢產生量約39.68億噸，綜合利用量約26.02億噸，綜合利用率65.59%。目前，中國垃圾無害化處理率達到98%，其中焚燒處理能力占比已超過40%，2020年將達到50%，經過大規模垃圾焚燒發電建設后，中國固廢處理也正由發展階段向完善階段升級。由于危廢產量巨大，實際處理率偏低僅為30%，存在巨大處理缺口，行業成為新的掘金點。目前行業存在高壁壘，競爭格局目前較分散，兼并收購為行業未來主題。2019年底全國固廢產生量將達40.5億噸，綜合利用率達65.81%。

中國固廢處理行業處于快速成長階段，垃圾焚燒發電將逐漸成為最主要的固廢處理方式，危廢處理行業有望成為新的增長極，具備領先的處理技術、產業鏈完整、豐富的運營經驗和很強的資本實力的主體將占據行業主導地位。目前固體廢物的處理方法最常見的有三種，分別是衛生填埋、焚燒和堆肥。衛生填埋的應用最廣，所占收運量的比例也最高，可達60.32%。焚燒則通常限定在沿海地區，占收運量比例的37.5%。堆肥的效果很好，但只有個別地區選擇性地使用，局限性較大，在收運量的比例中也只占2.18%。預計2020年規劃處理規模占比結構為填埋43%、焚燒54%、其他3%。

目前中國利用大宗工業固廢制備綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料的技術已相對成熟，已成功開發出能夠在膠結充填采礦、高性能混凝土、重金屬固化、各種磚、砌塊、混凝土預制構件等不同領域廣泛替代水泥的系列化膠凝材料產品。同時，國家“一帶一路”“雄安新區”“特色小鎮”“海綿城市”等政策的帶動，使得綠色建材、綠色建筑、綠色工廠、建筑節能、海綿城市、裝配式建筑、美麗鄉村的概念深入推廣，利用大宗工業固廢制作的各種磚、砌塊、陶瓷等產品也將大有可為。

隨著固廢處理逐漸被國家和人民重視，由于中國工業固廢存量巨大，一個千億元市場正等待著開啟。《中國制造2025》要求：到2020年，工業固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》也已上報國辦，針對農村生活、生產垃圾治理提出一系列目標和辦法。到2020年，全國90%以上村鎮的生活垃圾將得到有效處理，并配有完備的設施設備、形成成熟的處理技術、穩定的保潔隊伍、完善的監管制度、長效的資金保障。

中研普華研究院固廢處理行業報告重點分析了我國行業將面臨的機遇與挑戰，是組織工程企業、學術科研單位、投資企業準確了解行業最新發展動態，把握市場機會，正確制定企業發展戰略的必備參考工具。未來固廢處理行業將如何發展?請關注中研普華研究院報告《2020-2025年中國固廢處理行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》

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