滬深廣高速磁懸浮！京津冀、長三角、大灣區城軌建設納入“十四五”規劃

• 2021年2月22日 WuYaNan來源：中研網 1367 90
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廣東省國土資源廳發布了《廣東省國土空間規劃2020-2035年》公眾版，對未來十五年的國土空間安排進行了解讀和展示。在這其中，一條有關軌道交通建設規劃的信息頗為引人關注，那便是為提升城鄉居民出行品質，廣東首次明確提出將在省域空間內預留京港澳高速磁懸浮和滬(深2

以后從深圳到上海路程將縮短至三個小時!你期待嗎?2月9日，廣東省國土資源廳發布了《廣東省國土空間規劃2020-2035年》公眾版，對未來十五年的國土空間安排進行了解讀和展示。在這其中，一條有關軌道交通建設規劃的信息頗為引人關注，那便是為提升城鄉居民出行品質，廣東首次明確提出將在省域空間內預留京港澳高速磁懸浮和滬(深)廣高速磁懸浮這兩大通道。如若成真，按照目前的估算，乘坐滬(深)廣高速磁懸浮大約2.5小時便可實現深滬兩市互通，而乘坐京港澳高速磁懸浮，大約3.6小時便可到達首都，這比高鐵的用時還要少上一半時間。

另外，規劃提出，到2035年廣東常住人口城鎮化率達到90%。未來將以超大特大城市以及輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，建設廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5個現代化都市圈。

京津冀、長三角、大灣區城軌建設納入“十四五”規劃

京津冀、長三角、大灣區三大城市群的城軌建設已納入“十四五”重大項目范疇，其發展重要性僅次于川藏鐵路。“十四五”期間，三地擬新開工城際和市域城軌1萬公里，擬新開工項目70余個，按每公里造價1.2~1.8億元估算，十四五期間城際鐵路投資將達1.2~1.8萬億。

其中，深圳擬建地鐵、輕軌和城際、高快速路“三個1000公里”，建成后城軌里程將增至當前的3.36倍，上海擬建城際線、市區線、局域線“三個1000公里”，建成后城軌里程將增至當前的2.2倍，北京軌道交通里程到2035年將增至2020年的2.5倍。

我國將以“城市群”為主體形態，在此背景下“交通強國”規劃2035年實現都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋，2050年全面建成交通強國。

2019年我國固定資產投資運行呈現企穩態勢，中高端制造業、現代服務業投資成為主要拉動力，基礎設施投資增長情況略有好轉，中西部投資增速繼續領先。2019年1-9月中國公共設施管理業固定資產投資為42977.85億元，同比下降0.3%。2019全年公共設施管理業投資增長0.3%，增速加快0.1個百分點。未來5-10年，中國基礎設施建設的固定資產投資增速將逐漸放緩。總體來看，在中國的城市發展過程中，存在著由地方化經濟到城市化經濟再到城市群經濟的轉變，存在著由企業集聚到產業集聚再到城市集聚的轉變，以及由專業性城市向多樣性城市再向城市群的轉變。在一個地區內，由于某個產業的集聚，逐步通過地方化經濟形成了具專業性的城市;而不同類型產業集聚，便形成了城市化經濟，進而形成具有多樣性的城市。大、中、小規模城市的集聚所產生的經濟形態，是城市群經濟，這將是未來城市發展的趨勢。在下一階段的區域規劃中，著重要關注的三點：第一是生態空間的重要性，第二是城市建設的結構、城鎮組團、建設用地組團的空間結構重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業、生活與城市空間的發展有機結合起來，才能推動一個城市、一個區域的發展。

從新中國成立到改革開放，再到新世紀以來，中國城鎮化經歷了緩慢發展期、加速發展期和快速發展期三個階段，如今的城鎮化表現出多個特點。

2019年末，我國常住人口城鎮化率達到60.60%，比2018年提高了1.02個百分點，城鎮常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區域看，東部、中部、西部和東北地區常住人口城鎮化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個百分點。城鎮化發展呈現出中西部快于東部和東北地區的態勢，區域間城鎮化水平差異進一步縮小。

2019年全國城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重(常住人口城鎮化率)為60.60%，城鎮化率首次突破60%大關，比2018年末提高1.02個百分點。

13省市常住人口城鎮化率超全國平均水平，其中，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江常住人口城鎮化率超70%。上海常住人口城鎮化率最高達到88.10%，北京位居第二，常住人口城鎮化率86.60%，天津以83.48%的城鎮化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮化率低于全國平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮化率不足50%，西藏最低僅31.50%。

城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。“城市規劃”是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。隨著世界城市化進程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經濟生活的主體。在信息經濟、知識經濟條件下，由于經濟活動的全球擴散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發生重大調整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區不斷涌現，已經呈現出十分強勁的加速發展勢頭。城市規劃是城市的發展計劃，也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，通過規劃，可以合理確定城市的發展方向，規模和布局，統籌安排各項建設，協調各方面在建設中的矛盾，使之逐步發展成為設施比較完善、環境清潔優美，有利生產、方便生活，并能適應人們日益增長的物質和文化需要的現代化新型城市。

根據中研普華研究院《2020-2025年版城市規劃行業兼并重組機會研究及決策咨詢報告》顯示：

中國城市化進程及趨勢分析

一、中國城市化現狀分析

從新中國成立到改革開放，再到新世紀以來，中國城鎮化經歷了緩慢發展期、加速發展期和快速發展期三個階段，如今的城鎮化表現出多個特點。

2019年末，我國常住人口城鎮化率達到60.60%，比2018年提高了1.02個百分點，城鎮常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區域看，東部、中部、西部和東北地區常住人口城鎮化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個百分點。城鎮化發展呈現出中西部快于東部和東北地區的態勢，區域間城鎮化水平差異進一步縮小。

圖表：2015-2019年常住人口城鎮化率

數據來源：國家統計局

隨著農業轉移人口市民化工作的持續推進和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮取消落戶限制等一系列政策的實施，人戶分離人口和流動人口比2018年末分別減少613萬人和515萬人。近期，黨中央、國務院又出臺取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮基本公共服務和社會保障，將進一步增加人民群眾的幸福感、認同感、獲得感。

海綿城市未來發展前景看好

根據《關于推進海綿城市建設的指導意見》的規劃，到2020年，中國城市20%以上建成區要自然存儲70%的降雨;2030年，全國城市80%以上建成區要達到這一指標。智慧城市在政策推動下快速發展，行業投資快速增長。智慧城市的發展將會促進產業的智慧化轉型以及智慧的產業化，構建完善的智慧產業體系，實現城市的可持續發展。全國各地掀起智慧城市建設熱潮，投資前景可期。隨著可持續發展戰略的推行、生態文明理念的傳播和科學發展觀深入人心，中國掀起了生態城市建設的潮流。生態城市的建設已成為中國各個城市落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的主要抓手。

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