推動中部地區高質量發展意見發布 為開創中部地區崛起新局面勾勒藍圖

• 2021年7月23日 ZhouXun來源：新華網綜合 655 38
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《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》近日發布，為開創中部地區崛起新局面勾勒藍圖。

《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》近日發布，為開創中部地區崛起新局面勾勒藍圖。中部地區優勢產業集聚、產業鏈條完整，但產業結構長期“偏重”，創新投入不夠;常住人口超過3.7億，市場潛力巨大，但2020年人均可支配收入僅為全國平均水平的85%，東部地區的65%左右。

“意見的出臺，有助于中部地區在推動高質量發展上邁出更大步伐，在增強城鄉區域協調發展中開拓新路徑，在構建新發展格局中貢獻新力量。”武漢大學中國中部發展研究院副院長楊剛強說。

先前，我國陸續出臺了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰略能夠更好地落到實處，產生更大的成效，近兩三年來，中國政府先后批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區、福建省海峽西岸經濟區、包括陜西、甘肅兩省部分地區的關中-天水經濟區、中國圖們江區域、黃河三角洲等、橫琴新區、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區等多部區域規劃和文件來規范區域經濟的發展。

區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵：在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其必不可少的要素有：1、特定的地理區域;2、資源條件相同或相似;3、人文社會條件基本相同;4、經濟活動的方式及特征具有連續性和一致性;5、區域內形成統一、有序、健康的市場。在我國目前現階段，研究區域經濟發展具有特殊重要的意義。

據此，國家根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

而推進城鎮化，加強中小城市和小城鎮建設，也是轉變經濟發展方式的題中之義，中央的決策和部署也對中小城市轉變經濟發展方式，實現又好又快發展提出了新要求、寄予了新期望。今后十年到二十年內，將是我國城市化快速推進的時期，城市化率的提高應當以中小城市和小城鎮擴容為主，大力提高中小城市和小城鎮對產業和人口的承載能力。

中小城市通過創新驅動、優化結構、集約發展、產業互動、內生增長、城鄉統籌、生態立市等舉措，實現了轉型發展、高端發展、和諧發展和綠色發展。

目前，全國共有建制市655個，其中地級以上287個，縣級建制市368個。中小城市共有2160個，其中地級212個，縣級1948個。中小城市已成為中國經濟社會發展的重要支撐。許多中小城市的發展速度已經超過了全國平均水平。中小城市是我國行政區體系中重要的戰略節點，在改革發展中具有十分重要的地位和作用。尤其是中小城市數量眾多，幅員遼闊，聚集了龐大的人口、資源、產業、環境等發展要素，其發展方式的轉變和發展質量的提升對于我國加快推進現代進程、全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，有著全局性、決定性的重大意義。

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