中國不可能重新大上煤電 中國低碳發展進程逐步加快

• 2021年11月3日 LiuMingYue來源：經濟日報 財聯社 1121 72
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在氣候變化和低碳發展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現實的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結構中的占比有關。

中國不可能重新大上煤電

在氣候變化和低碳發展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現實的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結構中的占比有關。在2016年開始的供給側結構性改革中，中國累計退出煤炭產能10億噸，淘汰和關閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發展是解決一切問題的前提和基礎，要在保障能源穩定安全供給的同時，均衡有序推進低碳轉型，操之過急可能錯失發展良機，中國不可能重新大上煤電。

中國低碳發展進程逐步加快

近日，一系列高規格的重磅文件密集出臺，其中包括中共中央、國務院出臺的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院出臺的《2030年前碳達峰行動方案》，以及《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，還將陸續發布能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案。中國以實際行動表明了對實現碳達峰、碳中和的決心，并再次明確將出臺煤電、煤化工等產能控制政策，加快煤炭減量步伐。“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。統籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。同時，中國再次強調將構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。

事實上，中國煤電裝機占總發電裝機比重已經從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實現了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風電、光伏發電累計裝機容量均居世界首位。

低碳經濟市場發展方向分析

低碳經濟的發展方向包括對于水泥、電解鋁、鋼鐵等將陸續納入碳市場的重點排放行業，要推動開展以下幾方面技術工作：一是納入碳交易控排企業清單;二是確定碳配額分配原則及方法;三是現有碳排放監測、報告、核查(MRV)體系體系存在的問題分析等。據生態環境部的部署，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等其他七大行業也將在“十四五”期間被逐步納入全國碳市場。

我國發展低碳經濟的目標是以相對較低的碳排放，實現可持續發展和現代化建設，主要著力點在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。低碳經濟的基本特征是：低能耗、低排放、低污染。以改變碳基能源(煤炭、石油、天然氣)大量排放CO2造成氣候變暖，從而實現經濟社會可持續發展的目的。

今年是我國“十四五”規劃的開局之年，也是后疫情時代下的關鍵一年。同時也是中國提出“雙碳目標”已滿一周年。作為全球領先的可持續能源技術公司，西門子能源在中國正在加快供應鏈脫碳。在新冠疫情之下，中國仍是全球最大的汽車市場，引領各種新科技浪潮。中國低碳經濟市場中長期的巨大發展潛力，中國市場遠未飽和。

低碳經濟主要是針對工業的碳排放標準問題，工業每年的碳排放量越少，對環境的影響就越小。因此，工業應該主動加入低碳經濟的規劃之中，通過技術革新、能源替代等手段來減少工業生產的整體碳排放量。

碳達峰、碳中和已經成為中國社會經濟碳排放高質量發展的核心關鍵詞，也成為“十四五”時期加快綠色發展的核心工作。今年是全國碳市場的首個履約周期，2000余家發電企業需要在低碳經濟市場上線后到年底的半年時間內完成履約任務，還有諸多重點議題需要在這段時間內厘清。

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