嚴(yán)查“兩張卡”反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法來了 網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測

• 李波 2022年12月2日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1321 86
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《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》12月1日起實(shí)施。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法堅(jiān)持源頭治理、綜合治理，旨在全方位筑牢反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治防火墻。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等。這部法律從12月1日起施行。

《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》12月1日起實(shí)施。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法堅(jiān)持源頭治理、綜合治理，旨在全方位筑牢反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治防火墻。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等。這部法律從12月1日起施行。這部法律作為小切口的專門立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對實(shí)踐需要，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定。在加強(qiáng)抓末端同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)了抓前端，防患于未然。

該法明確了銀行卡和電話卡開辦和停用前提條件，明確禁止非法制造、買賣、提供或者使用相關(guān)設(shè)備、軟件。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙前科人員和前往重點(diǎn)地區(qū)、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關(guān)部門有權(quán)決定不準(zhǔn)出境等內(nèi)容。

更加明確銀行卡和電話卡辦理和停用條件

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙離不開兩張卡，就是銀行卡和電話卡，此次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法更加明確了對兩張卡的辦理和停用條件。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，辦理電話卡，開立銀行賬戶、支付賬戶不能超出限制數(shù)量。對經(jīng)識別存在異常開卡、開戶情形的，運(yùn)營商和銀行有權(quán)加強(qiáng)核查或拒絕辦理。

公安部刑事偵查刑偵基礎(chǔ)工作及辦案指導(dǎo)處史梁表示：反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法強(qiáng)調(diào)落實(shí)實(shí)名制，電信企業(yè)、銀行和支付機(jī)構(gòu)對于存在異常開卡、開戶情形的，有權(quán)加強(qiáng)核驗(yàn)和拒絕開卡、開戶，對涉詐異常電話卡，電信企業(yè)將對用戶進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，未核驗(yàn)或者核驗(yàn)未通過的，可以限制、暫停有關(guān)電話卡的功能。

對涉詐異常賬戶和可疑交易，銀行和支付機(jī)構(gòu)也將采取重新核驗(yàn)身份、延遲支付結(jié)算、限制或者終止業(yè)務(wù)等必要防范措施。

另外，任何人都不能非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶和互聯(lián)網(wǎng)賬號，違法行為將被記入信用記錄，同時(shí)限制相關(guān)卡、賬戶、賬號功能，停止非柜面業(yè)務(wù)、暫停新業(yè)務(wù)、限制入網(wǎng)等。

對存在重大涉詐嫌疑人員 可以不準(zhǔn)出境

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確了禁止非法制造、買賣、提供或者使用有關(guān)設(shè)備、軟件。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙前科人員和前往重點(diǎn)地區(qū)、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關(guān)部門有權(quán)決定不準(zhǔn)出境。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定，非法制造、買賣、使用GOIP、貓池等虛擬撥號設(shè)備、多個用戶撥號連接設(shè)備是違法犯罪行為。

對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動被刑事處罰的人員，可以在一定期限內(nèi)對其限制出境。對前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴(yán)重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嫌疑的，移民管理機(jī)構(gòu)可以決定不準(zhǔn)其出境。

史梁表示：從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任外，造成他人損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。金融電信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，違反本法規(guī)定造成他人損害的，也要依照民法典有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。

鼓勵研發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，電信、銀行等機(jī)構(gòu)必須不斷提高研究電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)，用于檢測異常信息活動，同時(shí)要求互聯(lián)網(wǎng)公司做好風(fēng)險(xiǎn)防控特別義務(wù)和保護(hù)收集到的信息。

加強(qiáng)反制技術(shù)措施是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定，國家支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等從業(yè)者研究開發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。

中國計(jì)算機(jī)學(xué)會計(jì)算機(jī)安全專委會常委李雪瑩表示：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是技術(shù)性犯罪，利用技術(shù)對抗監(jiān)管的特點(diǎn)非常突出。各行業(yè)必須要通過不斷地完善風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、追蹤溯源、異常處理等相關(guān)的技術(shù)，系統(tǒng)地建設(shè)本行業(yè)的反制能力，提升整個行業(yè)反詐效果和整體能力水平。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)治理，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行風(fēng)險(xiǎn)防控特別義務(wù)，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

公民個人信息是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定，將依法追究信息泄露的相關(guān)人員和單位責(zé)任，并要求信息收集者做好信息保護(hù)。

李雪瑩表示：信息收集者對于所擁有的個人信息底賬要清。要建立完善的信息保護(hù)管理制度、設(shè)置相應(yīng)的組織，部署有力的技術(shù)手段。其中，技術(shù)手段包括對信息使用進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測、追溯和管理，對信息的竊取和攻擊進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)、防護(hù)和處置。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年中國網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

疫情爆發(fā)在短期內(nèi)對行業(yè)的發(fā)展帶來一定程度的負(fù)面影響，但從中長期來看，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場前景仍然十分廣闊。

據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)白皮書》統(tǒng)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2020年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1729.3億元，較2019年增長10.6%。2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為2002.5億元，增速約為15.8%。

根據(jù)IDC預(yù)測，未來五年中國將成為網(wǎng)絡(luò)安全三大一級市場中增速最快的子市場，2021-2025年復(fù)合增長率將超過20%。

網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模分析

2022年上半年，全球重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，勒索軟件、數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等層出不窮，且變得更具危害性，比如今年1月份，美國布勞沃德公共衛(wèi)生系統(tǒng)公布了一起大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件，超過130萬人受影響。網(wǎng)絡(luò)釣魚仍然是全球面臨的重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅之一。

美國的一項(xiàng)研究顯示，與前一年相比，2021年有更多組織至少遭遇了一次基于電子郵件的網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊。這一趨勢預(yù)計(jì)將在2023年繼續(xù)。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，哪里有數(shù)字化、信息化，哪里就需要網(wǎng)絡(luò)安全，這也催生了網(wǎng)絡(luò)安全萬億規(guī)模的市場。

今年是我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行五周年。作為我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對保護(hù)個人信息、治理網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面作出明確規(guī)定，成為我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要里程碑。

此后，《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，成為網(wǎng)絡(luò)安全的基本保障。

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)得到了越來越大的重視。“十四五”規(guī)劃中明確提出，“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，網(wǎng)絡(luò)安全在國家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中具有重要地位。

IDC預(yù)測，2025年全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2114億美元，折合人民幣超13000億。

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