2023我國發展壯大節水產業經濟新業態

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財富 964 60
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我國城鎮供水保障能力與城鎮污水處理能力顯著提高，但同時也面臨水質管控、內澇與外洪、供排水設施區域發展不平衡等問題。水務行業高質量發展應建立在高品質發展環境的基礎上，其中包括技術政策、經濟政策和市場政策的有效支撐。

為實現水資源的可持續利用，我國把發展節水產業放在突出位置。早在2014年，習近平總書記就提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方略，并把“節水優先”放在首位。當前，發展節水產業是實現水資源高效利用與產業質量效益雙提升的必然要求，也是經濟高質量發展的應有之義。要強化水資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，樹立先進的節水理念，引進先進節水技術，創新先進節水工藝，開發先進節水產品。大力發展節水型產業，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，推進水污染治理、水生態修復、水資源保護。發展壯大節水產業經濟新業態，積極推進節水型產業集群建設，協調推進“產業節水”與“節水產業”，助推經濟高質量發展。

我國發展壯大節水產業經濟新業態

習近平總書記4月視察廣東時指出：“我國缺水且水資源分布很不均衡。推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發展節水產業。”

“以水定城”，是指根據生態環境容量特別是水資源約束等因素來確定城鎮開發的邊界，目的在于防止城市的無序擴張。水是基礎性資源，在城水矛盾突出的地區，只有做到“以水定城”，才能為居住其間的市民創造宜居的環境。我國水資源比較缺乏且分布不均，許多城市都存在水資源短缺的問題。“以水定城”意味著“水”是“城”的剛性約束條件。從生態文明的角度看，就是在規劃城市規模時要充分考慮水資源的自然稟賦，做到城市規模同可利用的水資源承載能力相匹配，也就是要根據可利用的水資源總量與水資源的環境容量來規劃城市空間布局。

“以水定地”，是指根據水資源保護標準，以水功能限定土地用途，以水資源豐裕度決定土地利用的規模和方式，實現水資源與經濟社會發展的平衡協調。目前，自然資源部已將水資源作為重要約束性指標，按照“以水定地”的原則，要求對縣域內水資源尤其是農業灌溉用水進行評價分析，作出是否適宜墾造耕地的明確判斷。逐地塊開展調查評價與可行性論證，可實現全國耕地后備資源數據庫與國土調查數據庫的集成，為科學合理開發耕地后備資源、規范耕地占補平衡管理提供支撐。

“以水定人”，是指要根據城市水資源可利用量上限來確定城市人口規模。我國水資源不足、用水效率不高，節水是保障經濟社會可持續發展的重大國策，抓好節水工作是緩解當前城鄉缺水矛盾的當務之急。與此同時，我國正處于人口城鎮化快速發展階段，城市的基礎設施與環境承載量難以支撐城市化的過度發展，最突出的問題就是城市水資源短缺。為此，必須把水資源作為最大的剛性約束，嚴格落實“以水定人”的工作思路。就廣東而言，雖然水資源比較豐富，但由于時空分布不均，調蓄保障能力不足，夏秋季節容易產生洪澇災害，冬春季節卻經常陷于旱災。特別是雷州半島，蓄水條件不足，水資源供需矛盾突出。通過環北部灣廣東水資源配置工程向湛江引調水，將大大緩解雷州半島人口與水資源之間的矛盾。在此基礎上，還要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，不僅要落實好“以水定人”的原則，更要做好節約用水。

“以水定產”，是指把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃產業規模和產業結構。“以水定產”意味著要實現水資源與產業結構之間相協調、水資源配置與產業布局相適應、水利項目與產業項目相匹配，實現水利項目投入與產業效益的雙贏。要做好“以水定產”的頂層設計，形成“以水定產”的體制機制，在優化與調整產業布局時充分發揮規劃引導作用，形成節水用水的工作合力;以本地水資源作為最大的剛性約束，實行最嚴格的水資源管理制度，積極創新體制機制，深化水權水價制度改革，積極發展節水型產業，落實節水激勵制度，推進水資源稅費改革;創建一體化智慧運營平臺，運用信息化手段提高監測水平，構建以水權監管為核心的水務執法網格化管理模式，實現智能化、精細化治水服務與管理;精準管控污水治理，限制較高耗水產業和低效用水產業發展，堅決查處“三高”產業不合理用水需求，嚴格懲處違規用水排水企業;發展節水產業和節水技術，研發減排技術和智能化節水設備，推進產業用水方式由粗放低效型向節約集約型轉變;統籌考慮本地水資源、水生態與水環境，科學優化產業結構、規模和布局，提升節水科技進步和治水管理水平，實現經濟、社會、生態的協調可持續發展。

2023我國城鎮供水建設規劃與智慧升級

我國城鎮供水保障能力與城鎮污水處理能力顯著提高，但同時也面臨水質管控、內澇與外洪、供排水設施區域發展不平衡等問題。水務行業高質量發展應建立在高品質發展環境的基礎上，其中包括技術政策、經濟政策和市場政策的有效支撐。

新國標《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2022)將正式實施，內容涵蓋飲用水供水全過程，進一步加強了從源頭到龍頭的供水全流程管控;5月25日，《國家水網建設規劃綱要》印發，規劃期為2021年至2035年，并明確提出要推進水網建設及智慧化升級……

一系列關于“水”的頂層設計，讓智慧水務在近期備受市場關注。作為一個新興產業，智慧水務涵蓋了水資源管理、水污染治理、智能水表技術、水泵站智能控制、水質監測系統等多門學科，公開數據顯示，預計到2027年，我國智慧水務行業的市場規模將達到千億級別。而隨著國家政策持續加碼智慧水務，刺激智慧水務行業進一步發展，市場預計，一大批龍頭企業將脫穎而出，為“水”這個極為重要的民生福祉貢獻市場力量。

智慧水務，是指運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，實時感知城鎮水務系統的運行狀態，通過數據分析對水務信息進行及時處理，提供輔助決策支持，形成融合智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預警、智能調度、智能處置、智能控制和智能服務的全方位水務系統，從而實現水務系統全流程的科學化、精細化、智能化運行管理。

智慧水務行業的突飛猛進，有其必然性。當前，在居民用水領域，

水源困境、“設備老化”等痛點并不罕見，在國家及民眾日益關注用水安全的背景下，《國家水網家和規劃綱要》對農村供水安全的注重強調下，智慧水務迎來了發展紅利。

“管網漏損是城市水資源管控的另一大痛點，如何找出隱蔽在地下的‘漏點’，減少泄露損失?”威派格副總經理楊峰告訴記者，管控漏損恰恰就是智慧水務助力節水愛水護水的重要舉措之一。據楊峰介紹，以管網的漏損管控為重點，部署流量計水表等物聯網設施，進行實時監測，一旦該系統監測到流量異常，便會自動給該區域工作人員“派單”，提醒工作人員前往現場排查漏點，并通過智慧終端標注具體問題和點位后進行系統上報。

“南京智慧水務供水子系統利用數據拓撲分析，可為供水管網爆管后現場搶險處置提供決策分析輔助。”南京一位水務工作人員表示，當發現爆管后，在地圖上點擊爆管點位，系統將利用南京水務集團所屬1萬多公里管線、8萬多只閥門、7萬多只水表以及173萬多個用水戶信息，自動計算受影響的管線、需要關閉的閥門數量及具體信息，避免了以往處置“盲人摸象”，極大提高了搶險效率，在實現管網搶修精細化管理的同時，顯著提高了城市節水管理效率。

除前端“補漏”，屏幕上還顯示出后端廢水利用調度情況。余杭水務集團相關負責人介紹，余杭凈水廠每天處理未來科技城區塊尾水5.5萬噸，這些再生水將用于高架花箱澆灌、河港生態補水、道路供水輸送等，大大提升了廢水利用率。這樣一套前后協同的智慧化節水體系，精準高效應對夏季用水高峰，實現水資源的節約保護。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國城市供水行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

智慧水務在各方面的優勢明顯，尤其在我國廣袤的農村地區，智慧水務正成為廣大農民從“用上水”到“用好水”的關鍵助力。

“很難想象，在管線長度遠遠大于城市的農村地區，不依靠智慧水務，而是依靠傳統的人力去保障用水安全。”一位市場分析人士指出，國家明確要求實現城鄉供水一體化，其背景之一，就是要打造農村“智慧水務”。

實際上，近年來的中央一號文，釋放的信號已經非常明顯。2023年的一號文提出，持續加強鄉村基礎設施建設，推進農村規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。2022年的一號文提，扎實開展重點領域農村基礎設施建設，推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。“這些動作的背后，離不開智慧水務的助力，因此智慧水務在廣大農村地區有著可以預見的巨大市場。”上述分析人士表示。

包括智慧城市建設戰略、管網漏損治理政策、實施水質新標準等一系列政策，共同奏響智慧水利體系主旋律，智慧水務發展空間廣闊，另一方面，行業市場集中度又相對較高。東北證券研報指出，目前中國智慧水務行業，前十家企業營業收入集中度為88.45%，這些企業也更能從行業的快速發展中獲利。

“在這種行業市場集中度高的市場，能夠串聯上下游資源的平臺企業，將成為真正的贏家。”前述市場分析人士認為，究其原因，是智慧水務產業鏈包括上游感知層和傳輸層，中游平臺層以及下游應用層，“其中，中游平臺層的主要功能是承載各類智慧水務應用并推動成果轉化，包括支撐軟件、系統集成和云計算中心等，而在國內，這個至關重要的環節，做得好的企業數量不多，且大多數處于起步階段。”

威派格恰恰就是國內在這一環節的“頭部玩家”，也是最早將公司定位為“智慧水務”的上市公司。不過，對于一家以傳統水務業務起家的公司而言，數字化轉型并不容易。“我們要探索的是跨專業的集成，在開辟企業發展第二曲線的過程中，我們堅持‘無平臺不智慧’的理念，為此投入大量研發費用，期待打通數據、解決信息孤島問題。”楊峰告訴記者，從轉型開始的那一刻，威派格就明白，要做好底層、做好基礎，打通數據，只有走這“華山一條路”，才能讓研發投入有效果。

城鎮水務系統碳管理平臺

及時準確核算溫室氣體排放是踐行“雙碳”目標的基礎，但我國城鎮水務系統活動較多且復雜，對核算邊界意見不一，特別是由于溫室氣體排放位點識別不清造成的漏算、多算、錯算等情況，不利于城鎮水務行業形成碳排放量認知和共識，更不利于減排目標的制定與減排路徑的規劃。

為填補城鎮水務碳排放核算的空白，基于中國國情，首創環保集團對城鎮供排水系統碳排放活動進行了全面厘清，并構建供排水系統各單元的碳足跡核算模型，搭建城鎮水務系統碳管理平臺，開展低碳運行評價，進行雙碳預測和規劃，管理碳資產，為政府主管部門、行業自律和水務企業開展碳減排和碳中和工作提供技術支撐和平臺服務。

城鎮水務系統碳管理平臺已經在首創環保集團旗下的12個水廠項目開展碳核算分析，并根據核算數據，有的放矢推動碳減排路徑規劃。

《2023-2028年中國城市供水行業發展分析與投資前景預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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