一、國(guó)內(nèi)碳交易發(fā)展歷程

1.起步階段：2008年《京都協(xié)議書(shū)》的生效，標(biāo)志著我國(guó)碳金融市場(chǎng)開(kāi)始起步。

2.試點(diǎn)階段：2011年，按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，碳匯金融進(jìn)一步發(fā)展，先后建立了深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北及重慶試點(diǎn)，碳配額現(xiàn)貨交易也初步開(kāi)啟。

3.完善階段：2016年，碳匯金融衍生品交易逐步進(jìn)行發(fā)展。經(jīng)歷七地試點(diǎn)后，2017年全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)正式開(kāi)始啟動(dòng)，并預(yù)計(jì)于2020年建成一個(gè)完善的市場(chǎng)。

圖表：碳金融市場(chǎng)發(fā)展階段

資料來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

二、碳交易標(biāo)的的特征

碳交易是一種特殊的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，與一般商品不同，碳交易的標(biāo)的物——碳排放權(quán)(配額)具有如下特征：

一是公共性。碳排放空間是典型的“公共品”，這個(gè)特點(diǎn)決定了政府要在碳交易制度設(shè)計(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)地位。在一般商品交易市場(chǎng)，政府的主要作用是維持市場(chǎng)運(yùn)行秩序;在碳交易市場(chǎng)，市場(chǎng)本身需要政府圍繞其核心政策目標(biāo)“人為創(chuàng)造”，這一創(chuàng)造過(guò)程就是在政府主導(dǎo)下、自上而下對(duì)碳交易制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程。

二是虛擬性。作為交易商品，碳排放數(shù)據(jù)就是“真金白銀”，必須準(zhǔn)確。因?yàn)樘寂欧帕啃枰怂愠鰜?lái)，碳排放權(quán)也是一種虛擬的商品，所以對(duì)于實(shí)際的碳排放數(shù)據(jù)，需要建立核算報(bào)告和核查機(jī)制(MRV)。同時(shí)，政府需要建立碳交易登記簿，隨時(shí)跟蹤記錄碳排放配額及其所有人的流轉(zhuǎn)變更情況。

三是同質(zhì)性。因?yàn)樘寂欧趴臻g是全球公共品，在不同地域排放的每噸溫室氣體對(duì)全球氣候產(chǎn)生的影響是相同的，所以碳交易可突破水權(quán)交易、排污權(quán)交易、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面臨的流域性和區(qū)域性邊界問(wèn)題，容易實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易。

三、碳交易產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)碳交易業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè)架構(gòu)從碳排放到碳吸收大致可劃分為三部分：

產(chǎn)業(yè)鏈上游為碳排放，包括重點(diǎn)區(qū)域碳排放量、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)碳排放量等;

產(chǎn)業(yè)鏈中游為碳排放的治理措施：包括能源替代、節(jié)能減排、碳吸收和碳交易四個(gè)部分，其中：

能源替代主要是指用低碳能源替代高碳能源、用可再生能源替代化石能源;

節(jié)能減排措施則主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)及完善低碳發(fā)展機(jī)制等;

碳吸收的重點(diǎn)任務(wù)在于增強(qiáng)資源循環(huán)利用水平，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制度，促進(jìn)資源品的回收再利用;自然循環(huán)端加強(qiáng)生態(tài)碳匯，包括開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，增加碳吸納量;

碳交易則是通過(guò)國(guó)內(nèi)碳交易所將碳排放交易權(quán)進(jìn)行交易。

圖表：碳交易產(chǎn)業(yè)鏈

資料來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)市場(chǎng)公開(kāi)資料整理

四、碳交易對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響

1.碳交易對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的影響

全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)首先納入的是全國(guó)性的電力企業(yè)。首先，現(xiàn)在國(guó)家大力提倡清潔能源，而火電廠是碳排放大戶；另外，電力行業(yè)此前就面臨著一系列節(jié)能減排的監(jiān)管要求。由于用電量和碳排放量一定程度上呈正相關(guān)關(guān)系，因此未來(lái)用電大戶也可能會(huì)被納入全國(guó)性碳排放交易系統(tǒng)。

一旦電力企業(yè)被納入碳交易平臺(tái)，就促使其使用更清潔的能源來(lái)發(fā)電，單位發(fā)電成本勢(shì)必會(huì)上升。如果電價(jià)不放松，電力企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)被壓縮，其就沒(méi)有動(dòng)力去推動(dòng)降低碳排放。

另外，嚴(yán)控電價(jià)，讓電價(jià)保持在較低水平，會(huì)使得那些耗電量較大的行業(yè)和企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力來(lái)推動(dòng)節(jié)能，降低電力消費(fèi)。所以，為配合推動(dòng)碳交易制度的實(shí)施，電價(jià)制度改革未來(lái)有必要提上日程，讓市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)主導(dǎo)電價(jià)的變動(dòng)。

總之，不管是碳交易的價(jià)格，還是配套的電價(jià)改革等，最重要的是讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。從全球范圍來(lái)看，通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)處理碳排放問(wèn)題是一種成本較低的可行方式，但現(xiàn)在來(lái)看也就歐盟取得了大范圍的成功。如果我國(guó)能在這方面能做好，就會(huì)在全球范圍內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家碳排放的控制起到良好的示范作用。離2030年“碳達(dá)峰”目標(biāo)還有十年的時(shí)間窗口，電力行業(yè)能否把握好這段機(jī)遇期，是一個(gè)挑戰(zhàn)。

2.碳交易對(duì)碳排放企業(yè)的影響

對(duì)于即將被納入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)，最重要的是主動(dòng)擁抱變化，改變對(duì)成本的固有認(rèn)識(shí)。此前，企業(yè)更多考慮自身的成本支出，而對(duì)社會(huì)成本如環(huán)境污染等重視不足。未來(lái)，企業(yè)需要充分兼顧這兩者。

另外，企業(yè)也要改變對(duì)收益的認(rèn)識(shí)。此前，節(jié)能減排對(duì)企業(yè)而言意味著成本支出。但通過(guò)碳排放交易平臺(tái)，企業(yè)可以通過(guò)更新排放設(shè)備、主動(dòng)降低耗能等措施降低碳排放，并將節(jié)約出來(lái)的排放配額轉(zhuǎn)化成碳資產(chǎn)，在市場(chǎng)上售賣(mài)以獲取收益。

當(dāng)然，碳交易平臺(tái)對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)的影響不同，其作用也不是立竿見(jiàn)影的，并不能很快就起到降低碳排放，或讓企業(yè)從中獲得收益的效果。雖然長(zhǎng)期來(lái)看其會(huì)帶來(lái)正向收益，但短期內(nèi)能否抵消給企業(yè)帶來(lái)的額外成本尚是一個(gè)疑問(wèn)。歐盟的碳交易價(jià)格也是很長(zhǎng)時(shí)間之后才慢慢上漲，發(fā)揮出應(yīng)有作用的。

隨著全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng)的成立，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度也將加快。很多企業(yè)與其被動(dòng)等待，不如主動(dòng)利用這個(gè)契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，從而更輕松地通過(guò)此次“大考”。