近年來，我國提出了粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、西部陸海新通道規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、美麗中國、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略與舉措，將形成大量工程項(xiàng)目及投資，為工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)帶來新的市場空間。

圖表：2021-2023年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人力成本投入

資料來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為知識密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，對高技術(shù)人才的需求量大，這直接導(dǎo)致了人力成本在總成本中占據(jù)較大比重。人力成本投入反映了該行業(yè)對高技術(shù)人才的依賴程度以及企業(yè)的運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人力成本投入從2021年的3844.8億元上升到2023年的4732.9億元。

一、行業(yè)人才供應(yīng)現(xiàn)狀分析

2023年，具有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)年末從業(yè)人員482.7萬人，同比減少1.1%。其中，從事勘察的人員16.4萬人，同比增長1.0%;從事設(shè)計(jì)的人員107.7萬人，同比減少0.9%。

2023年年末專業(yè)技術(shù)人員240.7萬人，同比增長2.2%。其中，具有高級職稱人員57.6萬人，同比增長8.0%;具有中級職稱人員87.4萬人，同比增長3.4%;具有初級職稱人員62.4萬人，同比減少0.2%;其他人員33.3萬人，同比減少5.2%。

二、人才隊(duì)伍主要存在問題

有效的激勵措施是調(diào)動工程師積極性的重要手段，可以有效的發(fā)掘他們的潛能及創(chuàng)造力。尤其在當(dāng)前對人才資本特為重視的今天，激勵已成為工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域人才自主流動的動力，通過激勵機(jī)制的運(yùn)作，不僅可以吸納集聚特定區(qū)域所急需的人才，而且還可以避免人才流失給當(dāng)?shù)匕l(fā)展造成不利的影響。

高端工程技術(shù)人員存在區(qū)域分布不均，高端工程技術(shù)員向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。近年來，雖然江蘇省工程技術(shù)人才增長較快，集聚的人才較多，但仍有較多工程勘察設(shè)計(jì)人才任用與激勵制度問題存在。

1、工程勘察設(shè)計(jì)人才激勵方法缺乏系統(tǒng)性

目前，由于我國大多勘察設(shè)計(jì)院的人才激勵機(jī)制正處于從傳統(tǒng)的人治管理向現(xiàn)代人力資源管理的過渡階段。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)在人才激勵方法上，雖然開始引用了許多行之有效的激勵手段，但在人力資源開發(fā)與管理的實(shí)際工作中，僅僅是簡單的套用，缺乏與人才自身需求相結(jié)合，激勵效果不明顯，不能顯著提高單位人才的積極性;有些方法雖被引進(jìn)但卻閑置一邊，有待進(jìn)一步開發(fā);而有些方法被單位采用后產(chǎn)生了一定效果，但因缺乏進(jìn)一步改進(jìn)與完善，造成效果并不理想。如何消化、吸收先進(jìn)的人才激勵手段，并結(jié)合我國勘察設(shè)計(jì)人力資源現(xiàn)狀和人才特有的價值觀以及獨(dú)特的自主環(huán)境，是致力于改善人才激勵方法面臨的一個亟待解決的問題。

2、工程勘察設(shè)計(jì)人才激勵氛圍營造力度不夠

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代不合理的人才體制仍對我國較多勘察設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生較大影響，特別是傳統(tǒng)人事管理思想對很多單位領(lǐng)導(dǎo)的觀念、方法產(chǎn)生根深蒂固的影響，使其不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。在企業(yè)文化建設(shè)方面，共性多，個性少;落實(shí)在口頭上的、形式上的多，領(lǐng)導(dǎo)親自將企業(yè)文化落實(shí)到實(shí)處的少，很難激發(fā)人才的積極性，無法真正具有歸屬感。而對于致力于人才激勵而言，用好人才、激勵人才是單位的一個核心內(nèi)容，激勵氛圍的營造力度不夠已經(jīng)嚴(yán)重影響了相當(dāng)一部分單位競爭能力的提高。

3、工程勘察設(shè)計(jì)人才激勵標(biāo)準(zhǔn)不一

在激勵人才項(xiàng)目設(shè)置中存在不合理、獎勵名目不規(guī)范等問題。針對這些問題，迫切需要我們加強(qiáng)研究，進(jìn)一步建立和完善人才激勵政策，營造良好的人才激勵機(jī)制，大力引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才和緊缺急需人才，充分調(diào)動并激發(fā)現(xiàn)有各類人才的作用，以滿足新常態(tài)下單位的發(fā)展與競爭需要。

三、行業(yè)人力資源構(gòu)建體系

建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對應(yīng)、相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)測工作，適時分析研究隨著本院改革發(fā)展所帶來的對人才的需求和變化，及時采取應(yīng)對策略，通過市場配置和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方法，進(jìn)行動態(tài)調(diào)配，使人才資源開發(fā)與管理始終處于一種主動激活而非被動反應(yīng)的狀態(tài)。把解決因人才互相“擠壓”而造成流失的問題列入動態(tài)調(diào)配機(jī)制的系列之中，引導(dǎo)院內(nèi)人才的合理流動。通過人才合理調(diào)配和流動，使之能在最適合發(fā)揮自身才干的崗位上發(fā)揮最大作用，達(dá)到人才資源的配置和使用最優(yōu)化。

建立全方位、全過程的人才開發(fā)成長機(jī)制。以一年考察，二年選拔，三年重點(diǎn)培養(yǎng)為途徑，抓住跟蹤人才、發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、使用人才四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組成人才開發(fā)鏈。以“青年發(fā)展導(dǎo)航規(guī)劃”為載體，將15%的人員作為重點(diǎn)跟蹤對象，通過重點(diǎn)跟蹤，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象，作為梯隊(duì)后備力量進(jìn)行滾動調(diào)整。有意識地安排重點(diǎn)培養(yǎng)對象參與重大工程和重要項(xiàng)目，參與工地的現(xiàn)場實(shí)踐，為他們提供和搭建施展才華、錘煉提高的平臺。大膽提拔在工作實(shí)踐中脫穎而出的優(yōu)秀拔尖年輕人才，讓他們在各類管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱晉升中得以重用、委以重任。

建立人才吸納和使用的“柔性流動”機(jī)制。堅(jiān)持人才柔性流動理念，充分利用國內(nèi)外人才資源和智力資源為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，做到“最佳年齡段用人”，“用精英人才的精英階段”。運(yùn)用戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由等方法。開展單位部門之間的合作，通過人才互借來實(shí)現(xiàn)人才和技術(shù)交流，達(dá)到互利互惠的雙贏目的。

建立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬旁u價機(jī)制。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，把能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。堅(jiān)持人才選拔公開、公正、公平，堅(jiān)持公示制、任期制、聘任制，堅(jiān)持能上能下，能進(jìn)能出。鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才，運(yùn)用市場“賽馬”的用人機(jī)制，貫徹優(yōu)勝劣汰原則，營造以業(yè)績?nèi)∩崛瞬诺挠萌朔諊?并探索建立起以業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的人才價值分析、人才價格定位的科學(xué)評價體系。

建立人才分層分類培訓(xùn)管理機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、分級實(shí)施，創(chuàng)新完善教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行中高級人員每年100課時，其他人員80課時的在職培訓(xùn)計(jì)劃。研究人才培訓(xùn)的動力機(jī)制，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核督學(xué)制度，使培訓(xùn)與考核、晉升掛鉤，逐步健全先培訓(xùn)后上崗和定期進(jìn)修制度。激活培訓(xùn)管理，制定考核評估及培訓(xùn)反饋制度。

建立人員適度流動的淘汰機(jī)制。樹立“無功便是過”的觀念，在規(guī)范考核、嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，加快建立完善機(jī)制，形成人員能進(jìn)能出的適度流動，通過積極的吸納引進(jìn)，使專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷得到充實(shí)、更新，同時又通過適度流動疏通出口通道，達(dá)到提高隊(duì)伍總體素質(zhì)的目的。