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廣東火電產能過剩 電力市場陷入慘烈競爭

2017年1月22日     來源:財新網      編輯:zhoujiale      繁體
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在電力嚴重過剩的背景下,廣東電力市場2017年首次集中競爭交易的結果堪稱慘烈:最終成交價為每度電降價0.145元。

  在電力嚴重過剩的背景下,廣東電力市場2017年首次集中競爭交易的結果堪稱慘烈:最終成交價為每度電降價0.145元。

火電產能過剩,廣東電力市場

  1月20日,廣東電力交易中心啟動2017年2月份集中競爭交易。據悉,:本次月度集中競價的供應方共有53家,總申報電量約為28.04億度;而需求方共有87家,總申報電量為12.99億度。市場明顯供大于求。前述消息稱:這一天的總成交量為12.99億度,每度電將降價0.145元成交。目前廣東燃煤標桿上網電價為0.4505元/度。
  在集中競價中,供方和需方的申報價均為“價差”——事實上,每家發電企業的電,賣給電網的價格并不相同,這被稱為每家電廠的“上網電價”;電網加上輸配電成本以及其他成本后,按照政府規定的不同價格賣給各類用電主體,這被稱為“目錄電價”——所謂價差,就是在“上網電價”或者“目錄電價”的基礎上的調整幅度。
  根據交易規則,系統分別對供需雙方的申報價差和電量進行排序。簡言之,對供方來說,報價低者電量優先成交;對需方來說,報價高者電量優先成交——處于雙方均可接受的價差區間內的電量即為成交電量。確定成交電量后,系統將進行價格撮合,最終成交價差將統一為:成交電量中供方報出的最高價差與需方報出的最低價差的平均數。
  供應方的競爭可謂慘烈。根據上述交易規則,報價低者電量優先成交,但他們的報價并不影響最終的成交價。這導致供應方為了“爭電量”,競相報出低價。數據顯示,價格成交的供應方平均申報價為:每度電降價0.389元。
  “這堪稱惡性競爭。”一名電力行業人士稱,從燃煤標桿上網電價推算,若真降價0.389元,意味著每度電的價格僅0.061元,“就連燃煤的成本都遠遠無法覆蓋。”
  前述人士稱:對現有發電企業而言,只要上網電價能夠高于每度電的邊際成本,就應該爭取多發電。
  中國電力長期采用計劃調度模式。在過去,發電企業并沒有“爭電量”的空間,即便設備產能處于“閑置”狀態。
  廣東火電產能過剩。根據中電聯數據,廣東省在2016年1月至8月期間,火電發電設備累計利用小時數為2257小時,折合到全年約為3386小時。按正常大型火電機組設計年利用小時數為5500小時計,廣東2016年火電發電設備的“閑置率”已接近四成。
  售電市場化改革為發電企業提供了一條出路——部分電量將采用市場化交易模式。這意味著:單個發電企業的發電量多寡將決定其盈利空間,“爭電量”對于發電企業而言,就顯得日益重要,價格戰也因此爆發——理論上,只要企業能夠保證降價后的價格依然能夠大于其單位邊際成本,就依然可以盈利;實際上,在本次競價中,還有企業報出每度電降價0.50元的非理性報價。業內人士評論稱:這些企業看似“賠本”也要做買賣,實際則是為了在競價中爭奪電量,并在價格博弈上“搭便車”。
  售電市場化改革,廣東走在最前列。即便如此,市場化的電力交易量,也僅占廣東省用電總量的極小部分。公開資料顯示:2016年,廣東省通過市場化方式交易電量約為440億度,占全省用電總量的接近9%。
  目前廣東電力市場化交易方式分為兩種:一種是通過雙邊協商的年度長協形式確定;另一種是通過月度撮合競價模式,每月定期交易。南方電網公開數據顯示,2016年,通過市場化交易,廣東省工商業用戶共節省電費支出超過20億元。
  據記者了解,2017年,廣東擬通過市場化交易的電量約為1000億度,其中長協最終電量已確定為837億度,每度電平均降價0.0645元,發電企業共計讓利約54億元;月度競價電量約為163億度,若按本次每度電降價0.145元計算,發電企業將讓利23.64億元。
  華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海曾于2016年4月撰文稱:煤電企業“當前”的盈利水平是價格扭曲造成的”錯誤假象”,而在變化的市場與體制環境下“未來”繼續大上煤電項目,盈利預期黯淡。
  所謂“價格扭曲”,是指目前中國電價依然由政府控制。煤炭價格的持續走低,使各省煤電企業發電成本降低,而標桿上網電價調整幅度不到位,使得煤電企業獲得了空前的超額利潤。這亦是中國煤電投資“高燒不退”的經濟動因。
  廣東發電企業在市場化交易上競爭激烈,成為上述觀點的最好注腳。2017年1月,國家能源局局長努爾·白克力在全國能源工作會議上稱:煤電新增空間越來越小,2017年已面臨全行業虧損風險。
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