首先是3月5日，國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時提及，2017年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，并大幅降低中小企業互聯網專線接入資費及國際長途電話費。緊接著是第二日，三大運營商集體回應，今年10月1日起將全面取消手機國內長途和漫游費，并提出各自提升網速的計劃。

　　“提速降費”只是公眾能夠看到的最表層的變化，而其背后，是運營商不得不面對，也不得不進行的深層次改革。就在三大運營商宣布“提速降費”的同時，中國聯通(600050.SH)總裁陸益民透露，中國聯通混改方案正在國家有關部門審批之中。隨后的3月8日，中國聯通股價異動，其A股盤中觸及漲停，最終上漲7.54%，報收9.58;其H股亦在連續兩日小幅上漲后再度收漲2.13%。這或許從側面體現出，資本市場對運營商改革的殷切期待。

　　“在智能終端、移動互聯網快速普及等因素影響下，用戶對通信的需求逐步從基本通信、溝通需求上升到較為高級的社交、娛樂以及社會需求，”賽迪顧問通信產業研究中心總經理劉若飛告訴21世紀經濟報道記者，“這也就意味著，電信運營商需要轉變成為用戶提供個性化、定制化業務和端到端解決方案的新型通信服務商。”

　　收入倒逼轉型

　　運營商為何選擇在今年這個時間點取消國內長途漫游費?

　　其實，從2015年至今的兩年內，運營商“提速降費”的話題已經5次被李克強總理“點名”。在過去幾年內，三大運營商也在逐步削減長途漫游費。早自5年前，中國聯通在推3G業務時，便在主流套餐中取消了長途漫游，目前收費用戶僅占4%。中國電信在4G業務上市后，4G套餐均取消了長途漫游費。

　　但全面取消的時間點，最終還是定格在了今年。這一方面是民心所向，另一方面也與運營商的收入構成不無相關。“從全球發展趨勢來看，運營商傳統語音和短信業務收入占比正在逐漸減小，包括云計算、大數據、物聯網等在內的數據流量和新業務的收入占比則逐漸升高，有望成為運營商未來的主要收入來源。”劉若飛向21世紀經濟報道記者指出。

　　劉若飛提供的數據顯示，2011年全球運營商的語音+短信收入占比高達67%，然而2016年其收入語音為40%左右。中國運營商亦不例外，以中國移動為例，近幾年來語音業務收入持續下降，從2013年的54%下跌至2015年的41%，預計2016年這一比例將進一步跌至35%。與此同時，其數據流量業務收入占比，將從2013年的18%提升至如今的40%左右。

　　“‘互聯網+’時代來臨，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代互聯網技術與各行各業結合，促進互聯網行業快速發展，同時也給運營商帶來新的發展機遇。”劉若飛告訴21世紀經濟報道記者，“從運營商最核心和基礎的管道來看，未來無論是通過有線寬帶、WiFi、移動網絡還是電力線路，連接仍舊是第一位的。從增值服務方面來看，隨著OTT業務沖擊不斷加深擴大，運營商對增值應用服務的渴望將會更加急迫。”

　　因此，在2016年，三大運營商也紛紛采取措施，進行“互聯網+”轉型。其中，中國聯通及中國電信立足寬帶網絡和IDC領域優勢資源，意在以云和大數據構筑互聯網平臺價值和開放能力，中國移動則重在布局數字內容和應用、融合通信等業務領域。

　　“總體來說，運營商受限于資產屬性、資源結構和體制機制，短期內并不具備與互聯網公司直接競爭的能力，”劉若飛向21世紀經濟報道記者直言，“但互聯網的增長領域是極其廣闊的，并且互聯網也改變了用戶獲取服務的方式和感知的標準，改變了產業資源的價值實現模式，運營商必須順勢而為。”

　　“雙創”與“混改”

　　收入模式的變化倒逼運營商改革，但向新業務的改革探索過程中，還需要創新機制與人才的配套。

　　2016年，三大運營商均開啟了內部轉型創新的探索。5月30日，中國聯通召開創新孵化啟動工作全國視頻會議，并發布了內部創新孵化體系“沃創客計劃”。6月3日，《中國移動推進“大眾創業 萬眾創新”行動計劃(2016-2020年)》發布，“十三五”期間中國移動全員型“雙創”計劃將總投資10億元，5年入孵600個項目，投資60個創業項目。

　　中國移動與中國聯通發力“雙創”，或許很大程度上受到中國電信的影響。早在2011年，中國電信就啟動了“雙創”的相關部署，4年之后，中國電信的孵化平臺已征集八批次約1700個項目，其中175個項目成功入孵，20個項目實現公司化運作，5家創業公司引入外部資本。這導致中國電信2015年創新板塊年收入增長率達50%，成為其增量收入的最大貢獻者。

　　“運營商具有較強的資金優勢、平臺優勢和流量優勢，可以依托于此推進創新創業，進行產品研發和孵化，”賽迪顧問有限公司創新創業事業部經理王高翔評論道，“從社會角度來看，能夠推進運營商優質資源向外輻射，從運營商的角度來看，能夠有效推動企業的微創新和轉型，內外來看都具有較好前景。”

　　運營商另一個創新機制改革的理由是人才。事實上，互聯網企業不僅在“搶”運營商傳統語音、短信業務的“生意”，還在“搶”運營商的人才。根據領英公司此前向21世紀經濟報道記者提供的數據顯示，電信業進入互聯網的人才平均從業年限高達9.3年，為傳統行業人才轉戰互聯網行業“資深”程度之最。通過搭建雙創平臺，運營商則能夠在一定程度上留住具有創新精神與創業意愿的員工。

　　“但雙創平臺更多是一個內部的平臺，為了留住與吸引人才，運營商更應由內而外，主動出擊，以開放平臺的方式構建生態圈，完成電信和互聯網的基因融合，真正成為互聯網時代綜合平臺的提供者、內容和應用的參與者。”王高翔指出。

　　而運營商完成電信和互聯網的基因融合，或將通過“混改”加速完成，這也是中國聯通近來持續引起資本市場關注的原因。作為被列入國有企業混改試點的電信代表，中國聯通混改方案近日被傳將加速落地，從而引發股價異動。

　　多位業內分析人士表示，聯通混改有望通過調整投資支出，加大創新優化業務結構。長城證券就此指出，中國聯通通過混合所有制改革將能有效改善各種費率。假設中國聯通與中國電信一樣維持在6%的凈利率(中國移動維持16%以上、中國電信維持6%以上，聯通近兩季度低于1%)，其凈利潤可達200億元。相較之下，2015年中國聯通凈利潤不到35億元。

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