面對資源和環保的壓力，我國可再生能源裝機規模正在持續擴大。2018年，我國可再生能源發電量達1.87萬億千瓦時，但在同年，棄水、棄風、棄光電量加起來超過1000億千瓦時，與三峽電站2018年全年的發電量大致相當。
“2019—2020年，風電開發以消納存量核準項目為主，發展區域及模式的均衡態勢將會得以延續。”國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶表示，消納中最為重要的是解決省間壁壘的問題，增加地方政府可再生能源購電意愿。“今年棄風率降到6%左右是可以期待的，明年確保全國平均棄風率降低到5%以下。”
“當前，各地電網企業的業務也在轉型，在可再生能源方面介入程度也在深化，積極性大幅提升。”姜希猛說，但是電網建設、線路擴容等建設周期長，投資較大，需要各部門緊密協調配合，消納保障機制的建立健全，以及消納的效果還有待觀察和確認。
陶冶說，解決可再生能源電力消納是《通知》目前階段最為明確的目標，但從遠期看，是為相關激勵政策改革打下基礎。平價上網之后，固定標桿價格沒有了，項目補貼沒有了，可再生能源該如何引導值得思考。
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各類市場主體責任如何劃分?
能源局相關負責人表示，《通知》提出省級能源主管部門牽頭負責本區域的消納責任權重落實，牽頭組織相關單位制定本省級行政區域消納實施方案。為確保消納實施方案及相關措施得到省級政府及有關部門的支持，實施方案應報請省級政府批準后實施。
該負責人介紹，省級電網企業及電力交易機構在技術體系上比較容易實現消納的組織實施工作。電網公司承擔經營區消納責任權重實施的組織責任，依據有關省級政府批準的消納實施方案，負責組織經營區承擔消納責任的市場主體通過各種方式完成可再生能源消納。
承擔消納責任的各類市場主體包括：第一類市場主體為各類直接向電力用戶供/售電的電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司(包括增量配電項目公司);第二類市場主體為通過電力批發市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業。第一類市場主體承擔與其年售電量相對應的消納量，第二類市場主體承擔與其年用電量相對應的消納量。
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