森林公園有什么好玩的地方 2020森林公園行業市場發展現狀及前景趨勢分析

• 2020年11月18日 zengyan來源：互聯網 1404 93
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森林公園以大面積人工林或天然林為主體而建設的公園。天然公園保管有自然景觀。森林公園除保護森林景色自然特征外，并根據造園要求適當加以整頓布置。公園內的森林，普通只采用撫育采伐和林分改造等措施，不進行主伐。

森林公園以大面積人工林或天然林為主體而建設的公園。天然公園保管有自然景觀。森林公園除保護森林景色自然特征外，并根據造園要求適當加以整頓布置。公園內的森林，普通只采用撫育采伐和林分改造等措施，不進行主伐。可以開展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報批準的森林地域，森林公園是經過修整可供短期自由休假的森林，或是經過逐漸改造使它形成一定的景觀系統的森林。森林公園是一個綜合體，它具有建筑、療養、林木經營等多種功能，同時，也是一種以保護為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務的可進行科學文化活動的經營管理區域。在森林公園里可以自由休息，也可以進行森林浴等。

森林公園的的環境怎么樣

森林公園是以森林自然環境為依托，具有優美的景色和科學教育、游覽休息價值的一定規模的地域，經科學保護和適度建設，為人們提供旅游、觀光、休閑和科學教育活動的特定場所。

森林公園風景資源基本質量評價森林公園風景資源分為地文資源、水文資源、生物資源、人文資源和天象資源五類。每類資源各包括五項評價因子，按評價因子間的相互地位和重要性確定評分值，評分值之和為該資源類的權數。

森林公園的規模有多大

森林公園是在面積較大，具有一至多個生態系統和獨特的森林自然景觀的地區建立的公園。建立森林公園的目的是保護其范圍內的一切自然環境和自然資源，并為人們游憩、療養、避暑、文化娛樂和科學研究提供良好的環境。森林公園內的森林不得進行主伐，但可以進行衛生撫育采伐，以提高其觀賞價值。

森林公園有什么好玩的地方 森林公園的資源類型有哪些

包括典型地質構造、標準地層剖面、生物化石點、自然災變遺跡、名山、火山熔巖景觀、蝕余景觀、奇特與象形山石、沙(礫石)地、沙(礫石)灘、島嶼、洞穴及其他地文景觀。

水文資源

包括風景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、溫泉、小溪、冰川及其他水文景觀。

生物資源

包括各種自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古樹名木、奇花異草、大眾花木等植物景觀;野生或人工培育的動物及其他生物資源及景觀。

人文資源

包括歷史古跡、古今建筑、社會風情、地方產品、光輝人物、歷史成就及其他人文景觀。

天象資源

包括雪景、雨景、云海、朝暉、夕陽、佛光、蜃景、極光、霧凇、彩霞及其他天象景觀。

國家級森林公園總體規劃審批管理辦法全文一覽

國家林業和草原局關于印發修訂后的《國家級森林公園總體規劃審批管理辦法》的通知

林場規〔2019〕1號

各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門，內蒙古、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業和草原主管部門，國家林業和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

為進一步規范國家級森林公園總體規劃審批工作，我局組織對《國家級森林公園總體規劃審批管理辦法》進行了修訂，經國家林業和草原局局務會議審議通過，現將修訂后的管理辦法(見附件)印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：國家級森林公園總體規劃審批管理辦法

國家林業和草原局

2019年7月16日

附件

國家級森林公園總體規劃審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家級森林公園總體規劃(以下簡稱“總體規劃”)的編制審批工作，推進規劃管理的規范化、制度化，充分發揮總體規劃指導國家級森林公園科學發展的重要作用，依據《國家級森林公園管理辦法》等相關規定，制定本辦法。

第二條 總體規劃的編制(包括新編、修編，下同)、報送、審批，適用本辦法。

第三條 國家林業和草原局國有林場和種苗管理司(以下簡稱“林場種苗司”)具體負責總體規劃的批復辦理工作。

第四條 總體規劃是國家級森林公園建設經營和規范管理的重要依據。未按規定審批或者已超期的總體規劃，不能作為工程立項、資金安排和辦理使用林地的依據。

第二章 規劃編制

第五條 國家級森林公園經營管理機構按照《國家級森林公園管理辦法》、《國家級森林公園總體規劃規范》(LY/T2005)及相關規定，組織編制總體規劃。

第六條 總體規劃應當符合國土空間開發保護的有關要求，并與當地國土空間規劃等相關規劃相銜接。

第七條 總體規劃應當廣泛征求相關部門、公眾及利益相關者意見，并進行公示。

第八條 總體規劃應當由縣級以上人民政府或者其林業和草原主管部門逐級行文報至省級林業和草原主管部門，省級林業和草原主管部門組織召開專家評審會并進行審核。專家評審會應當由多學科的專家參與，評審專家不少于5人，專家評審會應當形成書面專家評審意見。

審核通過的，進入報送環節;需要修改后通過的，完成修改后再進入報送環節;審核不予通過的，退回縣級以上人民政府或者其林業和草原主管部門。

第三章 規劃報送

第九條 總體規劃審核通過后，應當由省級林業和草原主管部門報國家林業和草原局審批。

第十條 報送材料應當包括：

(一)省級林業和草原主管部門的上報文件(含審核情況說明);

(二)總體規劃文本及相關圖件;

(三)專家評審意見及采納情況說明;

(四)征求相關部門、公眾、利益相關者意見及公示的情況說明。

報送材料(紙質材料1份及其電子文檔)不得含有涉密內容。

第十一條 林場種苗司應當在收到報送材料7個工作日內，對材料齊全的進行登記。材料不全的，由林場種苗司告知省級林業和草原主管部門補全補正。

第四章 規劃審批

第十二條 林場種苗司自登記之日起組織開展總體規劃審查工作，必要時可組織專家論證或者實地考察。

通過審查的，國家林業和草原局原則上10個工作日內作出批復;未通過審查的，林場種苗司及時出具審查意見，退回省級林業和草原主管部門。

第十三條 總體規劃批復后，應當在國家林業和草原局官方網站公開批復文件。

第十四條 對已批復的總體規劃及相關文件，應當及時立卷歸檔。

第五章 規劃實施監督

第十五條 總體規劃批復后，國家級森林公園管理機構要嚴格按照批復的總體規劃開展建設活動，嚴格控制開發強度，加強對森林、草原、濕地和野生動植物資源的保護。批準后的總體規劃需要修訂的，應當由省級林業和草原主管部門將修訂后的總體規劃報原審批機關批準。

第十六條 總體規劃中的工程建設項目，要嚴格按照有關程序履行報批手續。

第十七條 林場種苗司(或委托第三方機構)對總體規劃實施情況進行監督。

對于不按照總體規劃進行開發和建設的國家級森林公園，責令進行限期整改。整改后仍不符合總體規劃要求的，主管部門將依法處理。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由國家林業和草原局負責解釋。

第十九條 本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業局于2015年5月4日發布的《國家級森林公園總體規劃審批管理辦法》(林規發〔2015〕57號)同時廢止。

當前的森林公園在經營管理體制方面存在一定的問題，因此本文以森林管理體制經營存在的問題為主題展開探討，為了有效提升我國森林公園管理體系的科學性和合理性，最大限度的促進我國森林公園在經營中的旅游業得到快速的發展和進步，最終促進林業資源的科學、合理以及充分的應用，積極推動我國生態旅游業的建設和發展。

據中研普華研究報告《中國森林公園行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》分析

2020森林公園行業市場發展現狀及前景趨勢分析

在社會經濟持續進步的同時，人們的生活質量也在日益提高，環保問題在人們心中變得越來越重要。為了積極落實我國可持續發展經濟的戰略思想及主張。如今全國的森林公園建設總面積已占森林面積約9℅，其中森林公園接待旅游人次達2.23億人次，占據國內旅游人數總量的17℅，以森林公園為主的門票收入更是逐漸上升。但是森林公園的建設不僅需要面對眾多問題的調整，更是需要面對管理體質的改進和完善，然后對發展戰略的不斷調整才能有效促進生態旅游業的建設和發展。

一、當前森林公園在經營管理體制方面需要解決的主要問題

隨著我國社會經濟的不斷進步和發展，人們的生活水平在日益提高的同時也對生態旅游的發展提出來更高的要求，只有不斷加快森林公園的步伐才能不斷優化和完善傳統的經營和管理方式。[2]當下正面臨我國的事業單位大幅度改革，森林公園也同樣需要做好將企業化經營方式與事業單位經營方式有機整合工作，才能在日后的社會經濟發展中形成有機力量，為社會生態旅游等第三產業的發展起到良好的奠定作用。根據當前森林公園在經營和管理體制方面的問題進行總結，發現需要從以下幾個方面給與恰當的解決。

(一)存在惡性使用森林旅游資源問題

當前我國很多森林公園的管理方式依然延續著事業單位管理方式的特點，存在經營者和管理者身份持續轉換的問題，從長遠的經營和管理角度來看這種管理方式非常不利于森林公園的經營和發展建設。在我國以往的經濟發展中能夠發現森林公園集體經濟的特點和現狀，在歷次的資源有效整合以及管理方式變革中，都能夠看到森林公園的經營價值。很長一段時間森林公園作為國家資源的使用者卻沒有能夠為國家的經濟發展帶來預期的經濟效益，反而給國家的資源帶來了嚴重的破壞，按照國家當前的經濟發展走向和趨勢，如果積極改進森林公園的管理和經營方式便能夠有效降低森林資源的經營成本，這樣既有利于加強生態旅游資源的保護，也有助于避免產生資源浪費的現象。

(二)缺乏充足的資金投入且管理理念有待更新

我國現有已經出現的生態旅游經營項目都是建立在原有的林場經營基礎之上，這就需要原有的管理人員直接轉變成森林公園的管理人員，但是很多員工的身份雖然轉變較快但是思想依然停留在傳統的管理體制當中。于是出現了運用落后管理理念來管理新型森林公園的問題，造成當前部分森林公園的經營管理方式比較落后。另外正在經營的森林公園沒有對管理人員做出充分的要求，即使引進了先進的管理方式，也不能在具體的工作中得以充分的落實和運用。[3]森林公園要想繼續經營和運轉在無法為自身提供效益的情況下不得不向政府索要投入和支出，然而政府能做出的投入又十分有限，因此多數森林公園的發展和建設陷入了困境。

(三)較差的市場競爭能力

當前很多森林公園的經營權利和管理權力都要受到政府相關部門的監督和管理，森林公園的管理人員已經在體制的約束下形成了固有的思維方式，因此在當前市場競爭較為激烈的情況下，森林公園的經營在市場化的競爭環境中便難以生存。[4]另外由于政府部門的干預和監督使得森林公園無法完全適應市場經濟的發展規律和競爭要求，直接的影響便是森林公園的旅游資源開發不充分，獲得的經營效益不理想。即使部分森林公園也會在不同程度上增加旅游項目，但是人們也會根據市場的發展給與一定的評價，因此部分森林公園雖然投入巨大但卻最終收獲了巨額損失。

(四)不順暢的管理體制

在森林公園的建設中，其中施工建設單位又要承擔森林公園的管理工作，又要做好建設施工工作，但是對于森林公園中的文化景點或者文物卻要由文化管理部門來管理，但是森林公園最終的管理權卻是要由林業部門來踐行。森林公園在多重組織結構的作用下不同的管理體系沒有辦法統一從森林公園的管理效益出發，因此生態資源的利用率不高，且生態資源也無法得到應有的保護。

二、有效解決當前森林公園經營管理體制存在問題的措施

(一)資產化處理森林旅游資源

經濟的發展需要利用不同的資源來補充動力，當前在我國社會經濟的發展趨勢下，我國的森林資源只有得到更高的利用率，才能順利實現森林旅游資源的經濟價值。在生態旅游中森林資源需要為旅游業提供穩定和支撐的作用。但是在傳統的產業管理中要想將森林公園打造成具有高收益的旅游行業卻存在困難，因此只有將旅游資源資產化處理，才能為生態旅游業創造新的動力和活力。以湖南郴州莽山森林公園的經營管理為例，莽山森林公園的總面積達到200平方公里，早在上個世紀50年代就已經被列為國家級自然保護區，莽山森林公園有著地理位置的優勢，南離廣東320公里，北距長沙385公里，卻在近些年來得到資產化處理以后才完全實現盈利和發展，因此資產化處理森林旅游資源具有重要的作用和意義。

(二)清晰化處理森林旅游資源的產權

當前森林公園的管理體系需要通過清晰化處理森林旅游資源產權，才能徹底完成森林公園運行和管理方式的改變任務。[5]只有積極確立森林資源的產權主體，這些主體才能適當對森林公園的發展和建設工作劃分權責，以求促進森林資源的充分利用和挖掘。在市場經濟的較大壓力和競爭下，森林公園建設必須要以旅游觀光者的需求為主，按照不同的組織形式促進森林公園得以健康的經營。

(三)分離森林旅游的經營權和所有權

市場具有瞬息萬變的特點，因此要想充分挖掘和利用森林公園的資源，首先就要將森林公園的所有權和經營權做好分離處理工作。由于市場經濟在經營中核心的主體不斷發生變化，因此需要森林公園的經營、建設和發展也必須與時俱進跟住時代的發展需求，對森林公園的管理方式和方法不斷做出調整和改進，分離森林公園所有權和經營權以后才能促進森林公園為旅游業帶來的特色發展。產權問題是經濟發展的根本問題，只有解決產權分配問題，合理配置市場和資源才能有效促進經濟效益的提升。集中處理森林旅游資源的所有權和經營權分離工作后，最終促進資金和市場資源的升級、優化。湖南郴州的莽山森林公園在上個世紀50年代就已經得到國家的關注，卻在歷經長達40多年后才組件重整旗鼓，經過改制簡稱國家森林公園，深刻說明只有將所有權和經營權分離才能徹底促進森林公園的建設和發展。

傳統的森林工業管理體系和體制中，森林公園的發展會涉及到多樣化資源的利用與開發，因此資源的利用和保護始終是森林公園發展的基礎，要想徹底實現我國可持續發展的經濟戰略，不斷提升森林資源的社會效益和經濟效益，就要做到管理體制的理順和過渡，理順和優化后的各個管理環節都會促進森林公園的健康經營和發展，在市場化競爭日益增強的今天，不斷提升森林公園的核心競爭能力。如今的湖南郴州莽山森林公園在理順了管理體制后，已經獲得了動植物基因庫的美稱，其中包括國家級重點保護動植物50余種，每立方米空氣含氧量超過106900個，同時也積極開發了多個附加旅游項目，如今已經具備了日接待超過3000人的優秀服務能力。

隨著人們生活質量的提高和人們環保意識的逐漸增強，生態旅游已經成為社會經濟發展的重要組成部分。只有持續推動森林公園的發展和建設，才能進一步為社會文明奠定良好的基礎，最終為實現我國可持續發展的經濟戰略創造條件。當前市場經濟發展環境瞬息萬變，通過產權分離以及明晰化等手段，盤活森林公園的開發與建設活力，才有利于森林資源的利用與挖掘，最終為環保行業的發展起到促進和推動作用。

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