央視評延遲退休年齡 對養老金的影響是較為復雜的

• 2021年3月1日 ZhouXun來源：央視新聞綜合 1258 82
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近日，人力資源和社會保障部就延遲退休作出回應：目前正會同相關部門在研究具體改革方案。有關延遲退休的議題再次引起公眾普遍關注。目前對延遲退休有一些錯誤認識，比如有觀點認為這是為了彌補所謂的養老金缺口。

央視評延遲退休年齡

近日，人力資源和社會保障部就延遲退休作出回應：目前正會同相關部門在研究具體改革方案。有關延遲退休的議題再次引起公眾普遍關注。目前對延遲退休有一些錯誤認識，比如有觀點認為這是為了彌補所謂的養老金缺口。應該看到，世界上很多養老金有結余的國家都在延長退休年齡，更不要說延遲退休對養老金收支的影響是較為復雜的。

隨著我國老齡化趨勢和程度的加深，老齡產業應運而生。老齡產業在國外也稱為“銀色產業”，在西方發達國家已有很長的發展歷史。養老，正成為越來越多中國家庭面臨的問題。有機構推算，目前對養老護理員的缺口近千萬人。但與此同時，養老護理員難招難留卻成為養老機構存在的普遍現象。據悉，我國老齡產業起步較晚，對老齡產業的研究始于20世紀90年代，有的學者稱之為老年產業?！笆濉逼陂g，中國60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬，2020年將達到近2.60億，約占總人口的18%-19%。與此同時，失能和部分失能老年人越來越多，殘疾老年人逐年增加，強調老年人的健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。

據國家統計局統計數據，2019全年中國大陸出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長率為3.34‰。從年齡構成看，60周歲及以上人口25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。

根據國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》中擬定的目標，到2020年，每千名老人擁有的養老床位要達到35-45張。那么到2020年各類養老床位需求將達到 875 萬-1125萬張，這之間有195萬-445萬張的缺口。若按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，中國養老床位的缺口將更大，到2020年，中國各類養老床位需達到1250萬張，缺口達570 萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的費用來測算，到2020年機構養老的市場規模將達到一年7500億元人民幣，對應的缺口在4000億元人民幣左右。從需求、供給和政策等方面來看，中國養老產業目前仍處于發展的初級階段，且未來發展空間巨大。全國老齡工作委員會預測，中國養老產業的規模到2020年將達到8萬億元，到2030年將達到22萬億元。中國養老產業在未來10至15年內將進入高速發展階段。

中國目前主要有三種基本的養老模式，分別是居家養老、社區養老和機構養老。統計顯示，目前居家養老占到了96%，社區大概占了1%，機構養老占了3%。在“新老年人”時代，4-2-1的家庭結構，導致子女沒有時間和精力在家陪伴和照顧老年人。特別是對于空巢和獨居老人，居家養老就變得不切實際，甚至會有潛在的風險。十九大報告明確提出：積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知【國發〔2017〕13號】，規劃的目的是為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業全面協調可持續發展，健全養老體系。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右;用于老年人的社會保障支出將持續增長，農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

根據公開資料，預計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達19%。老齡化提速，無疑會加大養老產業市場缺口。目前，全國養老產業規模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預計2020年，全國養老產業市場規模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養老產業規模有望達48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養老產業將以9.74%、11.48%的年增長率高速發展。可見，養老產業作為剛需，市場需求及潛力巨大。

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