日本正加快大學國際化進程 2021日本高等教育改革面臨挑戰及發展趨勢分析

• 2021年6月3日 WuYaNan來源：互聯網 328 14
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近幾年，日本大學改革一直在進行，政策和措施很多，限于文章篇幅，這里僅就大學國際化、國立大學法人化、“產官學”合作以及大學課程改革作簡要分析，以期從中獲得啟示。和歐美國家一樣，日本正在加快大學國際化進程，接收外國留學生數與日俱增，以彌補本國生源之不足。

近幾年，日本大學改革一直在進行，政策和措施很多，限于文章篇幅，這里僅就大學國際化、國立大學法人化、“產官學”合作以及大學課程改革作簡要分析，以期從中獲得啟示。和歐美國家一樣，日本正在加快大學國際化進程，接收外國留學生數與日俱增，以彌補本國生源之不足。目前日本接收外國留學生361.7萬人，占高等教育在校生數的3.2%。未來幾年，日本很多大學特別是私立大學都計劃大量接收外國留學生，屆時日本外國留學生比例將可能超過美國(5.5%)。

日本高等教育面臨的挑戰

日本18歲人口數從1966年249萬人開始下降，而自1986年開始，日本18歲人口又呈上升趨勢，為滿足升學的強烈需求，在1986-2002年，日本放寬大學的設置條件，在滿足大學設置標準所規定最低要求的情況下，大部分大學的設立都得到了批準。

而“少子化”現象的加劇，導致很多大學生源枯竭，從而迫使大學進行改革。

此外，由于國立大學的辦學經費主要是國家財政撥款，各校學費收入僅占總收入的10%至50%不等。而私立大學的收入來源主要靠學費，國家財政撥款僅占總收入的10%左右。日本高等教育經費約占GDP的0.5%，由于世界金融危機而導致日本經濟下滑，政府對大學的財政投入呈逐年減少趨勢，2008年度文部科學省預算中，削減國立大學運營撥款1.8%，削減私立大學經常性補助金1.0%，這無疑加劇了日本大學的經費短缺。

日本構建亞洲高等教育共同體

2021年2月4日,日本文部科學省推出“構建亞洲高等教育共同體”計劃，該共同體的構建是日本近年來持續推進的高等教育國際化戰略“加強大學的世界拓展力”之下的子項目。

為培養活躍于世界舞臺的國際化人才，提升日本高等教育的質量以及在世界范圍的影響力，日本文部科學省于2011年啟動高等教育國際化項目“加強大學的世界拓展力”，通過協同國外大學開展學生交流和互換，進一步構建高等教育互聯網絡。自項目實施至今，日本正逐步有序推動本國大學與世界不同國家和地區高校間的合作。

今年，日本文部科學省發布2021-2025年項目計劃“構建亞洲高等教育共同體”。亞洲地區擁有世界60%的龐大人口，生產總值約占世界總體的36%，通過構建亞洲高等教育共同體，一方面能夠加強日本與中國、韓國之間的和平友好關系并進一步推動世界和平;另一方面也能夠與留學生市場日趨龐大的東南亞地區強化合作往來并有利于搶占人才和市場的先機。未來5年，日本政府將在質量保障的基礎上，加大亞洲地區大學間的學生交流，主導制定極具靈活性和開放性的國際合作規則

日本高等教育改革值得借鑒

日本高等教育大眾化、普及化比我國早20余年，日本大學現在面對生源萎縮、財政不足及就業困難等嚴峻形勢所進行的全面改革，對已步入大眾化階段的我國高等教育的改革與發展，具有多方面的啟發借鑒意義。

大學作為一種專門從事高等教育的組織機構，有著特定的價值目標和運行機制，這在日本大學憲章中得到了很好的體現。我國大學通常強調辦成省內一流、國內一流甚至世界一流，或者國內知名、世界有影響的大學，等等。在我國大學中，政府舉辦的占絕對多數，而日本私立大學占七成以上。

目前，我國大學財政運營現狀是，財政撥款保工資、貸款搞建設、學費收入保運轉，辦學經費不足比日本更加嚴重。多數大學債臺高筑，而且到了還本付息的高峰期。靠學費增加收入己不是長遠之際，政府財政供給大幅提高的支付能力有限。在這種情況下，日本的“經營大學”理念值得我們學習和借鑒。

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