平臺經濟反壟斷強監管信號強烈 2021中國平臺經濟領域反壟斷影響分析

• 2021年10月11日 HuangJiang來源：新浪 1488 99
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今年十幾家互聯網企業都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經營者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團“二選一”被罰最為嚴重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對互聯網平臺反壟斷監管執法力度不斷加強,反壟斷規則已逐漸清晰。

平臺經濟反壟斷強監管信號強烈

近年來，我國平臺經濟迅速發展，互聯網平臺企業快速壯大，新業態、新模式層出不窮，在諸多方面發揮了重要作用，成為我國經濟增長的新引擎，但也出現了一些不和諧的現象。今年十幾家互聯網企業都收到了反壟斷罰單,大部分屬于經營者集中案,頂格處罰50萬元。其中阿里和美團“二選一”被罰最為嚴重,兩家分別被罰182.28億和34.42億。我國對互聯網平臺反壟斷監管執法力度不斷加強,反壟斷規則已逐漸清晰。

平臺經濟領域，美團要求商家“二選一”、“大數據殺熟”、未依法申報實施經營者集中等涉嫌壟斷問題，嚴重破壞了市場競爭秩序，損害了社會公共利益和消費者的合法權益。

據此，市場監管總局責令美團停止違法行為，要求全額退還違法收取的獨家合作保證金。同時，對美團處以其2020年度中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。所以，通過強化反壟斷監管，嚴厲打擊壟斷行為，營造公平競爭的市場秩序，對平臺經濟發展就顯得尤為重要。

事實上，自去年12月份召開的幾場重要會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在對平臺反壟斷監管方面持續發力，舉措不斷：今年2月7日，《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》發布，對涉及平臺經濟領域的“二選一”“大數據殺熟”“搭售行為”等問題作出了較為細化的規定;8月17日，市場監管總局就《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿)》征求意見，這意味著一些網絡不正當競爭行為將面臨更嚴格、更細致的監管;8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務、提出了要求。

平臺經濟是一種基于數字技術，由數據驅動、平臺支撐、網絡協同的經濟活動單元所構成的新經濟系統，是基于數字平臺的各種經濟關系的總稱。

美團因“二選一”被罰34.42億元

日前，國家市場監督管理總局(下稱“市場監管總局”)依法對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。同時，發出行政指導書，要求美團全面整改。

此次對美團開出高達34.42億元的罰單，是繼市場監管總局今年4月份對阿里巴巴集團控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺經濟領域采取的又一次重大反壟斷執法行動，是“立規矩、儆效尤”，透露出強化平臺經濟反壟斷監管的強烈信號，并且這種監管將會呈現出系統化、常態化的態勢。

在《反壟斷法》的分析框架下，調查平臺經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位案件和開展經營者集中反壟斷審查，通常需要先界定相關市場。認定在相關市場具有支配地位，是進行反壟斷分析的下一步。

目前市場監管總局通過一系列反壟斷執法，已形成對平臺經濟系統化、常態化反壟斷監管態勢，為平臺企業明確規則，劃清底線，設置好“紅綠燈”，平臺企業依法合規意識有了明顯提升，中國平臺經濟市場競爭秩序穩步向好，市場競爭環境不斷優化。

前8個月互聯網和相關服務業收入10068億元

1—8月份，我國規模以上互聯網和相關服務企業(簡稱互聯網企業)完成業務收入10068億元，同比增長25.4%，增速較1—7月份回落0.9個百分點;兩年平均增速為19.4%，較2019年同期水平低1.5個百分點。

來源：工信部

行業利潤增幅較大。1—8月份，互聯網企業實現營業利潤1033億元，同比增長37.5%，增速較1—7月份提高9.5個百分點，高出同期收入增速12.1個百分點。

2021中國推出平臺經濟領域反壟斷指南

中國人民銀行行長易綱參加BIS監管大型科技公司國際會議，并分享了中國對大型科技公司的監管實踐。他指出：

在大型科技公司推動下，中國移動支付快速發展，目前普及率已達86%。中國互聯網平臺公司創造性地在電子商務交易中提供擔保，推動線上消費快速發展。2020年中國網上零售額達12萬億元，同比增長11%。

而中國在2021年出臺了平臺經濟領域的反壟斷指南，強化反壟斷和防止資本無序擴張。針對平臺公司在支付領域的不正當競爭行為，推動大型互聯網平臺公司開放封閉場景，在支付方式上給消費者更多選擇，從而為中小企業創造發展空間。

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