山東出臺措施促進特色小鎮規范健康發展 特色小鎮行業現狀分析

• 2022年9月19日 HuangWenYu來源：大眾日報 國家統計局 國務院發展研究中心 經濟日報 363 16
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中國各省市開始密集頒布特色小鎮政策并策劃特色小鎮建設工作，中國特色小鎮行業市場規模出現爆發性增長。中國特色小鎮行業市場規模由2015年的555.1億元增長至2019年的13458.1億元，年復合增長率為122.01%。

山東出臺措施促進特色小鎮規范健康發展?

2022年9月19日，山東省政府辦公廳日前印發《關于促進特色小鎮規范健康發展的若干措施》，明確特色小鎮規劃面積一般控制在1—6平方公里，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%，單個特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2200人等標準，建設新發展階段的微型產業集聚區、經濟高質量發展的新平臺、新型城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點、傳統文化傳承保護的新載體。

特色小鎮發源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式，是供給側改革的浙江實踐。特色小鎮是在新的歷史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。省政府印發了《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》，確定了江蘇特色小鎮發展的總體要求、發展目標、創建路徑和工作機制。

明確江蘇特色小鎮堅持用“非鎮非區”的新理念，用“寬進嚴出”的創建制，用生產、生活、生態“三生融合”;產、城、人、文“四位一體”的新模式，加快培育創建一批能夠彰顯我省產業特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區域創新發展的江蘇特色小鎮。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國特色小鎮行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示：

中國旅游總花費提升推動行業快速發展，據國家統計局數據顯示，2015至2020年中國居民人均可支配收入由21966元增長至32189元，年復合增長率為7.94%;中國人均旅游花費由2015年的857元增長至2019年的953.3元，中國人均可支配收入與人均旅游花費的增長提升了特色小鎮潛在客流量與市場規模增長空間。

截止2018年2月，全國兩批特色小鎮試點403個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超過2000多個。中國社科院發布的《中國住房發展報告》指出，一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地產商“綁架”，打著各種產業旗號，到城市周邊的小鎮拿地搞開發，結果房子搞了一大片，產業卻引不來，反而加大了房地產庫存。

特色小鎮行業現狀分析

根據住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮名單，403個小鎮當中，文旅小鎮有253個，占比高達63%。特色小鎮的發展定位容易集中于文旅產業。

2018年9月28日，國家發展改革委稱，在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。

根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，特色小鎮發展要強化底線約束。嚴格節約集約利用土地，單個特色小鎮規劃面積原則上控制在1至5平方公里;嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業入駐;嚴防地方政府債務風險，縣級政府債務風險預警地區原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮;嚴守安全生產底線，維護人民生命財產安全。

中國各省市開始密集頒布特色小鎮政策并策劃特色小鎮建設工作，中國特色小鎮行業市場規模出現爆發性增長。中國特色小鎮行業市場規模由2015年的555.1億元增長至2019年的13458.1億元，年復合增長率為122.01%。

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