電子煙監管應加力 解讀《電子煙強制性國家標準》

• 2022年10月19日 zengyan來源：互聯網 213 5
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電子煙是一種模仿卷煙的電子產品，電子煙雖不含焦油，但仍有其他多種致癌物質， 有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺。世界衛生組織專門對電子煙進行了研究，并得出了明確的結論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強對其進行管制，杜絕對青少年和非吸

2021年8月，世界衛生組織總部發布了《2021世界衛生組織全球煙草流行報告》。報告中用相當的篇幅總結了目前全球有關電子煙的使用、危害以及影響的最新證據。電子煙在使用過程中所生成的氣溶膠通常含有乙二醇、醛類、揮發性有機化合物、金屬等已知有毒物質。使用電子煙會影響心率和血壓，對心血管和肺部器官都會產生負面影響，增加心血管疾病和肺部疾病的風險。而且，絕大多數電子煙都含有尼古丁。尼古丁是煙草制品中的成癮物質。從這點來看，電子煙危害并不比普通香煙低多少。

據中研普華產業研究院出版的《2022-2027年中國電子煙行業市場深度調研及投資策略預測報告》統計分析顯示：

電子煙是一種模仿卷煙的電子產品，電子煙雖不含焦油，但仍有其他多種致癌物質， 有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺。世界衛生組織專門對電子煙進行了研究，并得出了明確的結論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強對其進行管制，杜絕對青少年和非吸煙者產生危害。

2022年3月11日，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。其中提出，禁止向未成年人出售電子煙產品。同時禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙。2022年4月8日，國家市場監督管理總局(國家標準化管理委員會)批準《電子煙》強制性國家標準，自2022年10月1日起實施。

電子煙監管應加力

我國針對電子煙產業的監管不斷升級，頒布了《電子煙管理辦法》《電子煙》強制性國家標準、《電子煙警語標識規定》等。簡言之，目前已對標傳統煙草對電子煙進行監管，相信電子煙很快會被全面納入控煙禁煙的管理范疇，公共場所禁吸電子煙的呼聲或將成為促進問題解決的催化劑。尤其是高鐵這種對煙霧極為敏感的交通工具，禁電子煙應當先行一步，一禁到底。

此前，國家煙草專賣局明確指出，電子煙監管將參照傳統卷煙有關規定執行。1993年2月國家煙草專賣局和原郵電部發布的《關于恢復煙草及其制品郵寄業務的通知》規定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條(400支)為限(二者合寄時亦限二條)。郵寄煙葉、煙絲每件以五公斤為限(二者合寄不得超過十公斤)。

2022年3月11日，國家煙草專賣局制定發布《電子煙管理辦法》，其中規定，“寄遞、異地攜帶電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理，不得超過國務院有關主管部門規定的限量”。

電子煙寄遞實行限量管理首先是出于安全考慮。中國控制吸煙協會公益法律專業委員會副主任委員李恩澤向界面新聞提到，這主要是因為電子煙在寄遞過程中有爆炸引起火災的風險。北京市控煙協會會長張建樞則向界面新聞指出，針對目前電子煙的攜帶和寄遞標準，規則制定越細致越好。

解讀《電子煙強制性國家標準》

10月1日，《電子煙強制性國家標準》正式實施，中國電子煙監管全面生效。而在電子煙行業進入規范化、法治化階段前夕，一場圍繞著通配煙彈的爭論在行業里發酵。

“通配”是電子煙從業者約定俗成的概念。換彈式電子煙由煙桿和煙彈組成，“通配”煙彈指的是非品牌商生產、可與品牌煙桿匹配使用的煙彈。多位業內人士表示，被通配的電子煙品牌基本上是市場占有率排名前幾的品牌，而通配煙彈的價格通常會比非通配的產品低30%~50%。很長一段時間里，通配煙彈與山寨假貨在行業里被劃上了等號。

不過，現在通配產品也擁有了正規的身份。8月29日，全國統一電子煙交易管理平臺正式運行，首批國標電子煙產品陸續在福建、廣東、江蘇、山東等省份的試點進行銷售，其中，有兩款通過國標的煙彈產品可以在其他品牌的煙桿上使用，即行業內所認為的通配煙彈。有從業者質疑為何通配產品能夠通過國標，還有從業者認為，通配只是行業概念，在電子煙行業進入合規時代后，再去糾結通配的概念已經沒有意義。

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