垃圾焚燒行業投資風險及防范

• 陳博 2023年6月27日 來源：中研網 580 32
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隨著國家對環境保護的日益重視和民眾環保意識的不斷提高，國家政策、法律法規對環保的要求將更加嚴格，執法力度亦更加嚴厲，如果企業未能嚴格滿足環保法規要求乃至發生環境污染事件，將面臨環保違法處罰的風險。同時，隨著有關環保標準的不斷提高，企業的環保投入也隨之

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一、政策風險及防范

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垃圾焚燒作為典型的政策驅動型行業，行業受政策影響大。國家可再生能源補貼政策調整對企業的垃圾焚燒業務發展造成一定的影響，政策的延續性和后續變化有待進一步觀察和確認。

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對策：加強對產業政策和監管政策的研究，把握行業發展趨勢，鞏固企業傳統優勢行業，積極發展符合國家政策，前景方向好的環境服務產業。同時，進一步內部挖潛增效、加強技術創新和管理創新，加強成本管控，著力打造運營核心競爭力，以應對宏觀政策和行業政策的變化。

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二、技術風險及防范

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企業重視技術研究開發工作，組建了專門的研究團隊，配備專職的研究人員，負責總體技術開發工作。企業已通過簽署長期合約及提供具有市場競爭力的薪酬待遇等措施穩定核心技術團隊，并通過制定《保密管理制度》等規章制度，與知悉核心技術的員工簽訂保密協議和競爭性業務限制協議等措施防范核心技術泄露。但隨著企業業務規模的擴張及技術人員數量的增加，未來企業的核心技術仍存在擴散的風險，從而對企業的業務產生不利影響。同時也不排除未來出現新的垃圾焚燒發電技術，甚至誕生其他垃圾處理技術，從而對企業的技術路線產生替代性的威脅，并進而對企業的業務產生不利影響。

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三、供求風險及防范

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垃圾焚燒發電廠的經營效益取決于生活垃圾的供應量和熱值。生活垃圾主要由地方政府以陸地交通方式運送至公司的垃圾焚燒發電廠，其供應主要受到當地垃圾收運體系和人口數量的影響。如地方政府缺少或未能按時建立完備的垃圾收運體系，則無法向公司持續且穩定地供應生活垃圾并可能導致公司產能利用率不足。正在推廣的垃圾分類也將影響垃圾供應量。此外，垃圾熱值也會影響垃圾焚燒發電廠的發電量。生活垃圾熱值不足，發電量將難以保證。因此，生活垃圾供應量及熱值的不穩定均有可能影響公司垃圾焚燒發電廠的運營效率，對公司的經營及盈利能力造成不利影響。

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在項目特許經營協議簽署前，集團對政府方所提供的垃圾數量和熱值特點進行充分的評估分析，從而確保在特許經營協議中合理約定垃圾數量和質量。在垃圾數量不足、熱值不夠的情況下，集團會積極在垃圾供應地及周邊地區搜尋生活垃圾和無污染燃料。此外，集團在特許經營協議中約定針對垃圾數量低于保底值時，政府方需按保底值支付費用。

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四、宏觀經濟波動風險及防范

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2020 年初爆發的“新冠肺炎”疫情仍在全球持續蔓延，短期內仍難以結束，雖然國內疫情已得到控制，但疫情防控壓力依然較大，全球疫情對國際政治、經濟的沖擊及影響較為深遠。

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對策：企業將完善疫情防控體系和應急體系，加強生產運營過程風險管控，嚴格落實疫情防控措施，提升應急管理和響應能力。

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五、關聯產業風險及防范

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隨著國家對環境保護的日益重視和民眾環保意識的不斷提高，國家政策、法律法規對環保的要求將更加嚴格，執法力度亦更加嚴厲，如果企業未能嚴格滿足環保法規要求乃至發生環境污染事件，將面臨環保違法處罰的風險。同時，隨著有關環保標準的不斷提高，企業的環保投入也隨之增加，可能對企業的盈利能力造成一定影響。

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對策：嚴格恪守企業社會責任治理要求，繼續以“城市好管家、行業好典范、社區好鄰居”的經營理念引領公司項目運營和項目建設，并層層分解落實安全環保穩定運行責任，通過常態化的檢查、監測技術和手段提升運行管理水平，實現長期、穩定、安全、合規運行。

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六、產品結構風險及防范

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鑒于企業所從事的垃圾固廢等行業特性，對安全管理要求高。如安全生產管理不當，企業將面臨安全生產事故、人員傷亡及財務損失等風險。

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對策：企業高度重視安全生產，層層落實安全生產責任制，完善與安全生產有關的內部控制制度和流程，加強風險防范和安全生產的監督檢查與整改落實工作，重視安全生產意識培養，從源頭上防范和控制安全生產風險。

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七、其他風險及防范

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環保行業特別是垃圾焚燒行業的廣闊發展前景和市場空間可能吸引更多資本驅動型的企業進入，生活垃圾焚燒發電行業進入行業整合階段，未來市場競爭態勢將進一步加劇，公司未來獲取優質新項目的難度將加大。

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對策：進一步整合、理順內部資源，提升運營管理能力、成本控制能力、市場管理能力，進一步提升品牌影響力。構建多維市場拓展機制，提升市場拓展能力，積極關注行業整合機會。充分利用上市公司的資本平臺，發揮資本市場的作用，積極尋求并把握新的市場機遇，爭取實現進一步對外擴張。同時加強市場拓展及項目的可行性論證和風險控制，盡可能避免存在支付陷阱的項目。

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八、安全風險分析及防范

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國家近兩年來，高度重視垃圾焚燒發電行業的規范化發展，嚴格控制污染物排放。排放標準日趨嚴格，為企業安全生產運行帶來更大的挑戰。運行維護作為垃圾焚燒發電廠日常生產中的重要一環，受到越來越多垃圾發電企業的重視。與此同時，安全生產成為垃圾焚燒發電廠日益關注的焦點之一。

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安全生產，廣義上指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康，防止人身傷亡財產損失等生產事故的發生。垃圾焚燒發電廠的整體運行體系的危險源辨識以及隱患排查顯得尤為重要。

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