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污水處理行業競爭分析 政府不斷通過政策推動污水處理行業市場化

  • 陳觀秋 2023年9月25日 來源:中國環境報 中研普華報告 1137 73
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近年來,我國污水處理廠的建設取得舉世矚目的成績。目前,我國已建成5000多個大型污水處理廠,日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮化進程推進,我國城鎮污水處理設施建設還將持續高速發展。近年來,中國污水處理業迅速成長,已經發展成為一個

水是生產、生活不可或缺的重要資源,隨著現代工業的迅速發展,我國生產力不斷提升,污水排放量也隨之增大。污水處理是近年來我國生態環境保護的重點領域,國家出臺一系列政策對污水處理率、各類水體水質等級、污泥無害化處置率、污水再生利用水平、污水收集管網建設等提出更高的要求,旨在提升城市、縣城以及村鎮的水環境生態水平、推動建設清潔美麗高效的國家。

污水處理行業競爭分析

近年來,我國污水處理廠的建設取得舉世矚目的成績。目前,我國已建成5000多個大型污水處理廠,日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮化進程推進,我國城鎮污水處理設施建設還將持續高速發展。近年來,中國污水處理業迅速成長,已經發展成為一個競爭激烈的行業。

目前中國規模以上的污水處理企業有336家,行業快速發展,市場競爭激烈。目前,國有企業、集體企業、外商及港澳臺投資企業、私營企業和其他性質企業數量占整個污水處理行業企業數量的比例達到96%。從中國污水處理行業的競爭格局來看,不過國有企業在中國污水處理市場近幾年的份額略有所下降。

目前,我國污水處理行業仍相對滯后。由于我國水污染和水資源短缺問題日益嚴重,近年來國家出臺了一系列政策支持污水處理行業發展,加強污水處理設施建設。

《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》明確,到2025年,基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區,全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要,縣城污水處理率達到95%以上;水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。《規劃》提出,“十四五”時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設,補齊短板弱項。

近年來我國城市污水處理能力得到快速提高,但與城市供水能力尚不匹配,城市污水處理率仍較低,因此我國仍需大力發展污水處理行業。鄉鎮污水處理成藍海,高速增長階段即將開啟。與城市和縣城污水處理情況不同,我國鄉鎮地區經濟較為落后,再加上環保意識不強,污水處理設施不完善,基礎設施嚴重不足,使得鄉鎮污水處理率偏低。

政府不斷通過政策推動污水處理行業市場化

近年來,政府不斷通過政策推動污水處理行業市場化,政府通過BOT、BT等模式與企業合作,2014年-2018年我國PPP示范項目中污水處理項目占比不斷上升。民間資本的進入,為行業發展不斷持續注入活力。

2021年1月,發改委等10部委聯合發布的《關于推進污水資源化利用的指導意見》中提出將放開再生水政府定價,并以多種渠道加大財政資金支持。污水資源化指導意見有望推動我國再生水利用率,進一步推動污水處理行業市場規模擴大,同時,將污水處理費用納入再生水成本,有望助力企業提升利潤。

2022年5月5日,中國環境報本版刊登《污水處理費能覆蓋成本嗎?》一文提到,從目前收取的污水處理費整體來看,污水處理廠每天的資金缺口或者說需要財政補貼的資金是4000萬元—6000萬元,只能達到污水處理和污泥處理全成本的0.7倍—0.8倍,年缺口達上百億元。

據中研產業研究院《2023-2028年中國污水處理行業競爭分析及發展前景預測報告》分析:

據了解,我國大部分地區居民的污水處理費并不是直接交給污水處理廠,而是隨自來水費一并繳納,并由自來水公司上繳地方財政。財政再以購買服務的方式,向污水處理廠支付服務費。

一般運營污水處理廠的企業分兩類。一類是專營制的地方國有企業,另一類就是采取特許經營制度的企業。

專營制的地方國有企業取得污水處理費的方式類似報銷制;其中有些市場化程度高的也會參照特許經營企業,和政府約定污水處理服務費價格。

采用特許經營制度的企業實行的是承包制,和政府約定污水處理服務費價格,嚴格按特許經營協議中的價格和水量每月結算。

如果是地方國有的專營制污水處理廠,虧損原因一方面可能是政府由于某種原因延期支付處理費;少數存在約定水價過低,一直沒有調整導致虧損的狀況。另一方面,從地方國企自身看,也可能存在效率低、虛增不合理成本等原因,抬高了處理成本。本質上,這類虧損有相當比例來自市場化機制驅動不夠的原因。

專家介紹,如果是采用特許經營制度的污水處理廠,一般而言市場化程度較高。這類企業大多已經充分發揮自身的能力,壓低成本提高效率,所以他們所確定的污水處理服務費水平一般不會帶來虧損。

目前污水處理廠BOT模式(即建設—經營—轉讓)開展得很順利,其中一個很重要的原因是銀行和投資人相信,政府可以順利將老百姓應繳納的污水處理費收上來。

本報告最大的特點就是前瞻性和適時性。報告根據污水處理行業的發展軌跡及多年的實踐經驗,對行業未來的發展趨勢做出審慎分析與預測。

想要了解更多污水處理行業詳情分析,可以點擊查看中研普華研究報告《2023-2028年中國污水處理行業競爭分析及發展前景預測報告》

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