近年來，中國彩票行業展現出令人矚目的發展態勢。自2021年起，便步入高速增長的軌道，彩票銷售額始終維持著兩位數的增長率。2022年，受世界杯這一全球體育盛會的影響，彩票市場迎來了爆發式增長，在高基數的基礎上實現了顯著提升。到了2023年，中國彩票行業更是續寫輝煌，銷售額增長率達到36.51%，累計銷售額高達5796.96億元，這一數據充分彰顯了行業的強勁活力與巨大潛力，不僅超越了前幾年的成績，在全球彩票市場中也占據了愈發重要的地位，成為拉動經濟增長與社會公益發展的重要力量。

彩票行業在我國具有鮮明的政策敏感性，完全處于國家的主導之下。民政部旗下的中國福利彩票發行管理中心，肩負著統一管理福利彩票發行與銷售的重任；而國家體育總局體育彩票管理中心，則專注于體育彩票的相關運營工作。在嚴格的監管體系下，行業政策與法律法規不斷完善。2015年，國家出于規范市場秩序、防范金融風險等多方面的考慮，果斷叫停互聯網彩票業務，避免了潛在的市場混亂與監管難題。2020年，又對福彩業務進行了結構性調整，在大部分省市停止銷售視頻型彩票，同時推動高頻快開彩票游戲全面退市。這一系列政策舉措，旨在引導彩票行業健康、有序、可持續發展，確保其社會公益屬性得以充分發揮。

我國彩票市場主要分為福利彩票和體育彩票兩大陣營。福利彩票涵蓋樂透數字型、即開型和基諾型等多種類型；體育彩票則包括競猜型、樂透數字型、即開型和視頻型。2018年是一個具有標志性意義的時間節點，在這一年，體育彩票的銷售額首次超過福利彩票，此后市場份額差距逐漸拉大。從彩種占比來看，樂透數字型和競猜型彩票在銷售額中占據主導地位。即開型彩票憑借較高的返獎率，吸引了大量消費者，銷售額增長勢頭迅猛。基諾型彩票于2015年從樂透數字型彩票中獨立出來，成為單獨的彩種，因其獨特的玩法和良好的市場反響，銷售前景十分廣闊。而視頻型彩票由于長期銷售額增速緩慢，自2021年起，已不再被納入財政部統計的彩票銷售數據范疇，這也反映出市場對不同彩種的選擇與淘汰機制。

彩民年輕化浪潮。隨著世界杯、奧運會、亞運會等大型體育賽事的廣泛傳播，越來越多的年輕人開始關注體育彩票，彩票購買群體呈現出明顯的年輕化趨勢。25-35歲年齡段的彩民占比逐年上升，年輕群體對新鮮事物的接受度高，追求個性化、多元化的娛樂體驗。開發新穎的彩種，如結合電競、虛擬體育等熱門元素；拓寬銷售渠道，利用社交媒體、直播平臺等新興媒介進行推廣；增強營銷手段，舉辦線上線下互動活動等，都能有效吸引年輕彩民，為彩票行業注入新的活力。

“口紅效應”的影響。彩票具有典型的“口紅效應”特征，購買成本相對較低，通常單注價格在幾元到幾十元不等，同時娛樂屬性極強。在疫情之后，整體經濟環境面臨一定壓力，消費降級成為部分消費者的選擇。此時，彩票以其較低的消費門檻和娛樂消遣功能，正好契合了大眾的消費及娛樂需求，促使國內彩民的購買頻率顯著提高，成為人們在經濟下行期尋求心理慰藉與娛樂放松的重要方式之一。

上游環節。彩票行業的上游主要負責彩種研發和彩票發行工作，這其中包括彩票系統平臺的搭建與維護，以及彩票中心的日常運營管理。彩種研發需要具備專業的數學模型構建能力、市場調研分析能力以及風險評估能力，以確保新彩種既具有吸引力，又能保證游戲的公平性與安全性。彩票系統平臺的建設則涉及到信息技術、網絡安全、數據處理等多領域的高端技術應用，保障彩票銷售、開獎、兌獎等環節的順暢運行。

中游環節。中游環節涵蓋彩票印刷、彩票終端設備供應以及彩票銷售系統服務等職能。彩票印刷不僅要求印刷質量高，以保證彩票的清晰度、防偽性，還需要具備大規模、高效率的生產能力。彩票終端設備供應商需要不斷進行技術創新，研發出更加便捷、智能的終端設備，如支持多種支付方式、具備自助購票功能等。彩票銷售系統服務則要確保銷售數據的準確傳輸、存儲與分析，為彩票運營提供有力的數據支持。

下游環節。下游主要承擔彩票銷售及相關衍生服務工作，包括線下彩票銷售網點的運營管理、線上平臺的搭建與維護以及投注站點的營銷推廣等。線下銷售網點是彩票銷售的重要渠道，需要合理布局，提供優質的服務，吸引周邊消費者。線上平臺則要注重用戶體驗，優化界面設計，保障交易安全。投注站點的營銷推廣活動能夠有效提高彩票的知名度與銷量，如舉辦促銷活動、提供個性化推薦等。

在彩票銷售收入的分配方面，具有明確的規則。彩票獎金占比超過50%，這是吸引彩民參與的重要因素之一。彩票公益金中，50%留存于彩票發行當地政府，用于支持本地的社會公益事業，如教育、醫療、養老等領域；剩余50%上繳中央，同樣用于全國性的社會公益事業發展。彩票發行費則由社會企業參與分配，其中約7%-8%分配到下游彩票銷售環節，用于維持銷售渠道的正常運轉與拓展。

圖表：彩票銷售收入分配

數據來源：中研普華產業研究院整理

盡管目前彩票行業政策相對穩定，但未來政策走向仍存在一定不確定性。例如，互聯網彩票政策的調整可能對行業銷售渠道與市場格局產生重大影響。若政策放開，可能帶來新的發展機遇，但也可能引發市場競爭加劇、監管難度增大等問題；若繼續收緊，部分潛在市場需求將無法得到滿足。

隨著娛樂市場的日益多元化，彩票行業面臨來自其他娛樂形式的競爭壓力。電子游戲、在線直播、數字藏品等新興娛樂產業不斷崛起，吸引了大量消費者的時間與金錢投入，尤其是年輕消費群體，他們的娛樂選擇更加豐富多樣，這對彩票行業的市場份額構成了一定威脅。

彩票行業的發展需要高度重視社會責任問題。問題賭博現象時有發生，若不能有效加以干預，可能對個人、家庭及社會造成負面影響。此外，未成年人購彩問題也不容忽視，如何加強對未成年人的保護，防止其參與彩票活動，是行業發展過程中必須解決的重要課題。

為了滿足消費者日益多樣化的需求，彩票行業將不斷加大產品創新力度。例如，探索將元宇宙、AR、VR等前沿技術融入彩票產品中，打造沉浸式的購彩體驗；開發更多與熱門文化、體育賽事緊密結合的特色彩種，吸引不同興趣愛好的消費者。

在鞏固現有線下銷售渠道的基礎上，積極拓展新型銷售渠道。社區便利店、無人售貨機等有望成為新的銷售終端，以滿足消費者更加便捷的購彩需求。同時，進一步優化縣域市場布局，挖掘下沉市場的潛力，擴大彩票市場的覆蓋范圍。

隨著全球彩票市場的不斷發展，中國彩票行業可以借鑒國際先進經驗，加強與國際組織、其他國家彩票機構的合作。例如，參與國際足聯、奧委會等舉辦的大型體育賽事的競猜合作項目，提升中國彩票在國際市場上的影響力，拓展海外市場空間。

建立完善的ESG（環境、社會和公司治理）評價體系，推動綠色彩票認證工作，從彩票生產、銷售到兌獎等各個環節，注重環境保護與資源節約。同時，進一步強化公益金使用的透明度，提高資金使用效率，讓彩票行業的社會公益屬性得到更充分的彰顯，實現經濟效益與社會效益的有機統一。