陳觀秋
中國公共安全行業正經歷從傳統安防體系向智慧化、系統化治理的深刻變革。隨著城市化進程加速、人口密集化加劇以及國際環境不確定性增加，自然災害、公共衛生事件、網絡安全威脅等復合型風險頻發，公共安全需求已從單一事件應對轉向全域風險防控。近年來，國家通過《國家安全法》《網絡安全法》等政策構建法制化框架，推動行業進入技術驅動的新階段。人工智能、物聯網、5G等技術深度融入安防監控、應急指揮等場景，催生智能攝像頭、無人機救援、數據安全管控平臺等創新應用。然而，數據孤島、區域發展不均衡、核心零部件依賴進口等問題仍制約行業高質量發展。
公共安全行業是通過技術手段、政策法規及管理體系，系統性防范和應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類風險，以保障人民生命財產安全和經濟社會穩定運行的綜合性領域。
公共安全范疇涵蓋傳統安全領域(如消防、交通安全、生產安全)和現代安全領域(如網絡安全、生物安全、反恐防暴)，并延伸至實體安全(環境、設備、媒體保護)、運行安全(風險分析、應急響應)及信息安全(數據加密、訪問控制)三大維度。行業以“全災種、大應急”為核心理念，通過監測預警、風險防控、應急處置等全鏈條服務，構建從城市生命線到數字基礎設施的多層次防護體系。
“十四五”期間，公共安全行業在技術融合與政策紅利下實現規模擴張，但深層次矛盾逐漸顯現。一方面，東部沿海地區依托數字基建占據60%市場份額，而中西部災害高風險區仍面臨預警體系薄弱、專業人才短缺等問題;另一方面，AI算法識別準確率突破95%，但中小城市技術應用滯后，跨部門協同效率低下。
進入“十五五”，行業亟需通過技術創新與制度優化破解瓶頸：一是推動數據標準化以打通信息孤島，二是強化產業鏈自主可控能力以應對國際供應鏈波動，三是平衡安全需求與隱私保護倫理。此階段將成為行業從“量增”轉向“質變”、從“被動防御”升級為“主動治理”的分水嶺，為2035年基本實現安全治理現代化奠定基礎。
(一)技術融合深化，構建全域智能安全生態
AIoT與邊緣計算：智能物聯網設備將覆蓋從社區安防到邊境監測的全場景，結合邊緣計算實現毫秒級響應。例如，交通監控系統可聯動信號燈自動調控擁堵，地質災害預警通過傳感器網絡實現實時數據分析。
區塊鏈與數據溯源：在食品安全、應急物資調度等領域，區塊鏈技術確保數據不可篡改，實現從生產到消費的全鏈條可追溯。
6G與空天地一體化網絡：2025年后6G商用將推動安防終端算力下沉，支持偏遠地區通過衛星通信接入全域安防體系，提升應急救援效率。
據中研產業研究院《中國公共安全行業“十五五”發展趨勢報告》分析：
(二)市場結構分化，區域協同與出海戰略并進
東部引領創新：長三角、珠三角聚焦智慧安防大腦平臺研發，孵化城市級安全管控系統;京津冀依托政策優勢推動數據跨境安全試點。
中西部補短板：中央財政傾斜支持災害預警、邊境安防等基建，例如川滇地震帶部署智能傳感網絡，新疆運用AI識別技術強化反恐防控。
一帶一路出海：安防企業依托成本與技術優勢，參與東南亞智慧城市、中東能源設施防護等項目，輸出“中國方案”。
(三)政策導向明確，安全與發展的動態平衡
標準體系完善：細化數據分類分級、關鍵信息基礎設施保護等標準，推動《數據安全法》在金融、醫療等高風險領域落地。
風險防控升級：建立地方政府債務風險預警機制，化解房地產與金融系統關聯性風險，確保公共安全投入可持續性。
倫理規范構建：針對AI人臉識別、生物特征采集等爭議技術，出臺使用邊界與問責機制，防范技術濫用。
(四)產業協同創新，打造安全生態共同體
頭部企業整合：海康威視、大華股份等通過并購消防機器人、網絡安全企業完善產品矩陣，主導高端市場;中小企業專注細分領域，如辰安科技深耕應急管理算法優化。
產學研深度融合：高校設立公共安全交叉學科，與企業共建實驗室推動技術轉化;騰訊、阿里等互聯網巨頭開放云平臺資源，助力中小城市低成本部署智能安防。
“十五五”將是中國公共安全行業從技術賦能邁向體系重構的戰略機遇期。在國家安全戰略與數字經濟浪潮的雙重驅動下，行業需以技術創新為核心引擎，以制度優化為保障基石，以區域協同為發展路徑，構建全域聯動、平戰結合的安全治理新模式。
未來五年，隨著AI、6G、區塊鏈等技術成熟應用，公共安全體系將實現從“事后處置”到“事前預警”、從“單點防御”到“系統免疫”的跨越。與此同時，行業需警惕技術倫理風險與供應鏈“卡脖子”挑戰，通過標準共建、生態協同與全球化布局提升韌性。公共安全不僅是社會穩定的基石，更是國家治理現代化的重要標尺。
在“十五五”擘畫的藍圖中，中國有望以智慧安全為支點，為全球安全治理貢獻創新范式，護航第二個百年奮斗目標穩步實現。
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