記者從北京市旅游委近日召開的2017年旅游工作會了解到，《北京市旅游條例》即將頒布，條例將解決城區民宿和鄉村民宿合法經營的執照問題，規定民宿可以辦理工商登記，與條例相配套的民宿經營管理辦法也將在今年制定。

　　超九成鄉村民宿無照經營

　　在北京的民宿中，有33家分布在東城和西城的四合院，經過評定掛牌為“北京人家”，取得了經營資質，八方游客都慕名前來。可這33家“北京人家”只是北京民宿中為數不多的“正規軍”。

　　去年年末，相關部門對北京城鄉民宿旅游市場做了調查，市旅游委負責人表示，“絕大部分鄉村民宿一直在無照經營，由于這些民宿沒有進行申報注冊，所以很難統計數量，監管十分困難，無照經營的鄉村民宿超過九成。”

　　民宿無照經營的背后是相關政策的空白，居民利用自有住宅從事民宿旅游還存在政策障礙。按照公安部門的行業管理辦法，民宿需要“旅館與其所在建筑物中的非餐館部分之間有隔離設施”，“客房區為獨立區域，與旅館內的娛樂、商業等附屬服務設施分割”，同時還有經營規模、技術標準等制約，導致一些特色民宿不能申報“北京人家”。記者探訪過京郊多個農家院，多數都是面積不大的自家平房院，而按照現行規定，從事民宿旅游要符合工商、公安、消防、衛生計生、食品藥品監管、環境保護等部門針對社會旅館的管理標準，現實中，一些農家院只有餐飲服務許可證。

　　城區民宿客房禁超五間

　　北京旅游業在今年將迎來一件大事兒——《北京市旅游條例》上半年即將頒布。該條例目前已通過市人大常委會三審，民宿無照的“老大難”問題將隨之破解。

　　草案修改稿中，明確了“民宿”的概念，指利用自有住宅，結合本地人文環境自然景觀生態資源及生產生活方式，為旅游者提供休閑旅游住宿場所。民宿經營者進行旅游者治安登記，明碼實價，推進鄉村民宿經營專業化，規定區政府可以支持農民專業合作社接受成員委托，以自有宅基地的合法房屋從事民宿，還要簡化程序，防止因過度管理阻礙民宿健康發展。

　　對于民宿的客房數量，草案修改稿規定，城區民宿客房數為五間以下;鄉村民宿客房數為十五間以下。民宿的標準和技術要求由市旅游行政部門會同有關部門制定。客房數超過上述規模的，按照國家和本市旅館業的相關規定進行管理。

　　從事民宿經營活動，符合相關規模、標準和技術要求的，應依法辦理工商登記。“其實保險也是民宿需要解決的一大難題，因為一旦出現糾紛，沒有保險支撐，消費者和民宿經營者均面臨很大風險。”一位民宿從業者說。根據草案修改稿規定，北京鼓勵民宿旅游經營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。

　　配套細則年內落地

　　市旅游委副主任安金明介紹，與條例相輔相成的民宿標準和技術要求等細化措施，市旅游行政部門會同有關部門正在加緊制定中，內容包括民宿的消防、經營許可、衛生許可等方面，預計年內正式公布。“這些新政落地后，北京民宿游將有明確的標準和執行法規，相關從業者才能踏實運營。”

　　在安金明看來，作為北京文化的典型代表，四合院改造成民宿空間很大。“城市民宿的發展不僅能夠在舊城改造中發揮作用，對城市文化環境的提升也有很大幫助。”他說，民宿的出現豐富了旅游產品品類，也促進了旅游消費升級和旅游供給側改革。