由于共享單車運行和停放都需要利用城市的道路和場地,而這是一種城市公共資源,自然需要服從政府對城市的管理要求。
從去年開始,共享單車陸續進駐越來越多的城市。它作為一種投資方向,也受到越來越多企業的關注。每一種新事物的出現都伴隨著新問題,對共享單車而言,違規停放就是最突出的新問題之一。今年以來,一些城市的城管部門收存違規停放共享單車的行為,引發了輿論的關注和爭議。先聲奪人的共享單車如何可持續發展,已成為一個公眾關注的話題。
在日前舉行的國新辦新聞發布會上,交通運輸部部長李小鵬就共享單車的問題作出了回應。他說:“共享單車是城市慢行系統的一種模式創新,實際上也是‘互聯網+交通運輸’的一種實現方式。”他強調:“由于它對解決人民群眾出行‘最后一公里’的問題特別見效,所以它一出現就受到人民群眾熱烈歡迎,很多人都嘗試這種新的方式。我想應該是積極鼓勵和支持。”
對共享單車在大方向上作出肯定,這是政府應采取的正確態度。近年來,很多城市在基礎設施建設領域進行了大量投入,相比幾年前,交通效率有了明顯提高,交通擁堵問題也有了不同程度的改善。但是,城市公共交通再發達,也不可能覆蓋到每一條馬路。因為城市版圖時刻處于擴大中,城市邊緣地區的交通總是有點跟不上。這就是人們常說的“最后一公里”問題。
商業化的共享單車起到了重要作用。以前,人們總是單純地期待政府在公共交通方面有更大作為,其實,市場經濟發展后,市場能夠有效地補足政府供給存在的短板。從共享單車發展迅速這一點來看,它在為城市提供交通便捷服務的同時,也為投資企業提供了盈利模式。市場經濟就是通過這樣的方式給社會帶來好處的。
但是,由于共享單車運行和停放都需要利用城市的道路和場地,而這是一種城市公共資源,自然需要服從政府對城市的管理要求。目前,一些城市集中處置亂停放的共享單車,正是政府按照其一貫的城市管理規定行使職責。交通部作為交通主管部門,傾向于支持和鼓勵共享單車,但地方政府職能多元,還需要行使城市秩序管理的職責,從而出現了矛盾。收存亂停放的共享單車雖然“吃相難看”,但在這種監管手段已經“常態化”的背景下,城管人員這樣做也有依據。
如何解決這個矛盾?必須看到,由于企業經營是一種逐利活動,它很容易為了自身利益而怠慢社會責任,這就需要政府對其進行規范引導,使其在合法范圍里活動。因此,一方面,城市政府要給共享單車的發展提供空間。就目前來說,有必要對單車停放場地進行規劃,并更多地向公共交通資源貧乏地區傾斜,引導企業的經營側重點更多地向這方面發展。另一方面,企業也應遵守政府對單車停放的管理規定,不能認為自己從事的市場行為有合理性就挑戰相關規定。
城市和企業雙方都應看到,我國城市停車場地普遍緊張,政府不可能無限制地對企業提供這種資源。因此,可以對停車場地適當收費,通過經濟杠桿來調節市場需求。如果有過多企業擠入這一市場,政府還可以對停車場地實行競標,哪家企業出價高、向消費者收費低,哪家企業在管理上有更好的措施,就將場地交給哪家企業。通過競爭,能夠推動企業更好地滿足政府和消費者的要求。
至于共享單車的損壞問題,這不難解決。對于租用者造成的車輛損壞,企業可以依照契約,通過經濟手段加以制約,視情況扣取租用者繳納的押金以作賠償。至于停放在合規場地上的車輛所遭遇的破壞,不僅侵犯了企業利益,也破壞了公共財物,可以運用法律手段加以打擊。
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