社保轉稅最新進展 養老保險全國統籌是大趨勢

• 2018年9月12日 GuoMeng來源：每日經濟新聞 金陵晚報 680 40
• 繁體

• 

  2018-2024年中國票據貼現行業發展前景及投資風險預測分析報告

  中研普華通過對票據貼現行業長期跟蹤監測，分析票據貼現行業需求、供給、經營特性、獲取能力、產業鏈和價值鏈等多方面的內容，整合行業、市場、企業、用戶等多層面數據和信息資源，為客戶提供深...

2019年1月1日起，將由稅務部門統一征收各項社會保險費，目前稅務總局、財政部、人社部、國家衛健委、國家醫保局等五部門正在聯合推動征管職責劃轉工作。

社保轉稅最新進展

“社保轉稅”的制度安排引發各界強烈反響。2019年1月1日起，將由稅務部門統一征收各項社會保險費，目前稅務總局、財政部、人社部、國家衛健委、國家醫保局等五部門正在聯合推動征管職責劃轉工作。

《每日經濟新聞》記者注意到，由稅務部門統一征收社保費后，社保費率是否會下降的問題一直是社會關注的焦點。接近稅務總局人士告訴《每日經濟新聞》記者，改革之后，對于依法繳費的企業來講，費負會逐步合理下降。

進展：養老保險全國統籌是大趨勢

社會保障事關百姓切身利益，尤其是在養老保險全國統籌的大趨勢下，統一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。

由于各地人口結構不一樣，各地撫養比差異較大。撫養比最高的廣東是1比9.2，即1個老人由9.2個人來供養，最低的黑龍江是1比1.3。

從全國來看，我國養老金整體仍處于平穩發展之中，總體結余規模在累年遞增，2017年企業職工基本養老保險當期結余近4400億元，累計結余達到4.14萬億元，可支付月數為17.4個月。由此可見，解決各地養老金均衡問題，全國統籌已是勢在必行。

如何提高統籌之后的征收效率，實際上很多地方已有探索。據了解，截至2017年底，全國有24個省區市稅務部門不同程度參與了社保費征收，征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。

2017年，國務院委托中國社科院成立專家組，對我國社保費征繳體制進行綜合評估。專家組的主要結論是：稅務部門征收社保費和非稅收入，能實施稅費協同管理，具有效率更高、成本更低、執法更規范的專業優勢。

今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

2018年7月底，國務院辦公廳發文，明確了省級政府的主體責任和各相關部門的協調配合責任以及劃轉交接的主要時間節點，確保2019年1月1日起，各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

《每日經濟新聞》記者了解到，目前，海南、西藏、陜西、大連等14個省區市召開了動員部署會議;廣東、廣西、青島等6省區市印發了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施意見和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。

據悉，為推動社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作，幾個月來，稅務總局等五部門主要做好了“五個聯合”工作，包括：聯合制發文件，聯合開展培訓，聯合組織調研，聯合搭建平臺，聯合動員部署。

下一步，五部門將聯合爭取地方支持，推動省政府主體責任落實;聯合組織做好征管業務交接和改革風險防控;聯合完善相關配套制度;聯合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。

降負：養老保險費率普遍下調

社會保險費交由稅務部門統一征收后，會不會出現繳費負擔大幅增加?這也是大家非常關心的問題。

根據社保繳費的要求，一般以上一年度本人工資收入為繳費基數。職工工資收入高于當地上年度職工平均工資300%的，以當地上年度職工平均工資的300%為繳費基數;職工工資收入低于當地上一年職工平均工資60%的，以當地上一年職工平均工資的60%為繳費基數;職工工資在300%~60%之間的，按實申報。

《每日經濟新聞》記者注意到，絕大多數人屬于按照工資如實申報的繳費基數，但是，實際情況是一些企業存在明顯降低基數繳費的情況。

上海財經大學教授胡怡建稱：“按照2018年社保的報告來看，嚴格按照社保制度進行繳納的企業不足30%。”

目前，全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市中，已有22個省市由稅務部門不同程度征收社保費。

總體上看，稅務部門征收社保費的地區，費基逐年做實、費率穩中有降、收入平穩增長。比如廣東省江門市，2005年起由稅務部門統一征收基本養老保險費后，努力做實繳費基數、促進參保擴面，收入平穩增長。2005~2017年，該市養老保險費繳費戶數年均增長8.6%，繳費人數年均增長7.2%，人均繳費基數年均增長14%，社保費收入年均增長為17.8%。同時，該市費率由劃轉前的17%逐步降低至13%。

前述接近稅務總局人士向記者分析說，稅務部門負責征收社保費之后，征管能力確實會增強，這在社會上已經形成了共識。把以前沒征到位的費用征上來，這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這個角度看，對于依法繳費的企業來講，稅務征收后費負會逐步合理下降，為廣大企業營造更加公平的環境。

相關推薦

社保轉稅對上市公司的沖擊有多大?

A股影響整體可控

9月6日，國務院召開國務院常務會議，會議強調，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力。社保征管體制改革后，對上市公司的沖擊有多大?企業社保繳納壓力加大后有何應對措施?

成本提升

“按照最嚴格的標準測算，改革后企業人力成本增加會達到10%。但因為公司成本結構里，本來人員工資占比就比較低，社保成本提升后，總的成本增加并不明顯。”牧原股份相關負責人告訴記者，公司成本中主要是原料成本，人力成本本身占比不到5%，社保需要多繳的又只是一個增加值，因此在總成本中增加不足1%。平時生產經營過程中，其他因素的波動往往都能超過這個增加比例，所以這部分成本增加對企業影響并不大。他認為，社保成本提升，對于低附加值，勞動密集型的生產企業壓力更大。養殖行業雖屬勞動密集型行業，但要考慮成本結構因素。如果人工成本在總成本中占比達到百分之十幾甚至二十，那有可能受影響就比較大。

在利安達會計師事務所(特殊普通合伙)高級合伙人周洪濤看來，改革后企業成本增加是必然，且對于很多企業成本增長幅度要超過10%。“國有企業、行政事業單位這方面繳費相對規范，因為每年醫保部門還會對這些單位有稽查，監督是否按照實際工資繳納社保，不合規會有處罰，但民營企業以往默認是放開了，且每年社保繳納的最低基數本身就不低，企業負擔較重。”周洪濤表示，很多勞動密集型企業不愿意上市，就是因為社保問題。因為上市企業的相關規范要求，企業在上市過程中就面臨大額的社保補繳。對于人員少、利潤率高的高科技公司而言影響不大，但對于像建筑、紡織等勞動密集型企業，就是難以承受之重。

分歧較大

上市公司對社保轉稅實際上也很敏感。目前，上市公司主要持三類觀點：一，已為員工全額繳納社保，無實質影響;二，預計職工薪酬有一定程度增加，但整體可控;三，尚未收到相關文件，無法識別其影響程度。

具體看，精鍛科技、涪陵榨菜、長春高新、永興特鋼等公司明確表示，公司原本即全額繳納社保，因此基本不受影響。捷捷微電、開元股份、索菲亞、安潔科技等公司預計，新規實施后公司成本會有所增加，但影響不大。

截至目前，較少有公司對影響程度進行具體測算，捷捷微電是少數作出量化說明的公司。捷捷微電稱，目前公司給員工參保的繳費基數約占實發工資的60%多，據現狀估算與未來人員配備等因素分析，預計對企業的影響不會超過1000萬元，約占成本的2.5%左右。

“對于社保改革，目前不少企業還抱有觀望心態，或者考慮以低報工資額減少社保繳納費用。但企業最終是要考量到利潤總額上的，如果納入報表的工資低的話，勢必增加企業的利潤總額，也就是增加稅負。”周洪濤對記者稱，最近跟企業溝通時，觀點都是勸大家不要抱有僥幸心理。社保改革推進是社會制度完善的必然，企業只有盡力提升經營業績來緩解成本壓力，鉆空子不會是長久之計。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡