人社部:確保養老金按時足額發放 2020年中國養老產業發展前景研究

• 2020年10月29日 ZhouXun來源：互聯網綜合 997 63
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針對疫情之下，社會普遍關注的養老金能否按時足額發放的問題，中國人力資源和社會保障部副部長李忠表示，在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經作了充分預判和精確測算，能夠確保養老金的按時足額發放。這點請大家放心。

人社部:確保養老金按時足額發放

中國國務院新聞辦公室28日舉行例行吹風會，介紹穩就業和減免社保費有關情況。針對疫情之下，社會普遍關注的養老金能否按時足額發放的問題，中國人力資源和社會保障部副部長李忠表示，在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經作了充分預判和精確測算，能夠確保養老金的按時足額發放。這點請大家放心。

到9月底，減免三項社會保險共減輕企業成本12045億元，其中養老保險成本10140億元，占84.1%。從企業養老保險基金實際運行情況看，前三季度企業養老保險基金的運行經受住了考驗，總體比較平穩，甚至好于預期。

參保職工人數28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結余4.5萬億元。

中國1999年就已進入“老齡化社會”，目前尚未完全進入“老齡社會”，但中國老齡化速度非常快。中國是世界上65周歲及以上老年人口最多的國家，2019年底1.76億這一數據，已是日本這一最新數據的4倍以上。民政部數據顯示，截至2019年6月底，全國各類養老機構2.99萬個，社區養老服務機構和設施14.34萬個，養老服務床位合計735.3萬張。其中，超過50%的養老機構和近40%的養老床位由社會力量舉辦。老齡化帶來養老產業需求的增加，養老行業市場前景廣闊!

2020年中國養老產業發展前景研究

根據國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》中擬定的目標，到2020年，每千名老人擁有的養老床位要達到35-45張。那么到2020年各類養老床位需求將達到 875 萬-1125萬張，這之間有195萬-445萬張的缺口。若按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，中國養老床位的缺口將更大，到2020年，中國各類養老床位需達到1250萬張，缺口達570 萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的費用來測算，到2020年機構養老的市場規模將達到一年7500億元人民幣，對應的缺口在4000億元人民幣左右。

從需求、供給和政策等方面來看，中國養老產業目前仍處于發展的初級階段，且未來發展空間巨大。全國老齡工作委員會預測，中國養老產業的規模到2020年將達到8萬億元，到2030年將達到22萬億元。中國養老產業在未來10至15年內將進入高速發展階段。

養老產業市場格局

中國目前主要有三種基本的養老模式，分別是居家養老、社區養老和機構養老。統計顯示，目前居家養老占到了96%，社區大概占了1%，機構養老占了3%。在“新老年人”時代，4-2-1的家庭結構，導致子女沒有時間和精力在家陪伴和照顧老年人。特別是對于空巢和獨居老人，居家養老就變得不切實際，甚至會有潛在的風險。十九大報告明確提出：積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知【國發〔2017〕13號】，規劃的目的是為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業全面協調可持續發展，健全養老體系。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右;用于老年人的社會保障支出將持續增長，農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

養老產業前景預測

根據公開資料，預計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達19%。老齡化提速，無疑會加大養老產業市場缺口。目前，全國養老產業規模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預計2020年，全國養老產業市場規模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養老產業規模有望達48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養老產業將以9.74%、11.48%的年增長率高速發展。可見，養老產業作為剛需，市場需求及潛力巨大。

此外，智慧養老服務產業將在2020年進入成熟期。2018年至2020年左右是智慧養老服務產業的成長期。在此期間，適應智慧養老服務產業的各類企業基本建立，創新的服務模式不斷涌現，投融資市場十分活躍。智慧養老服務產業發展的重要轉折點為2020年左右。2020年以后，基于網絡的無形市場規模會逐漸接近傳統的有形市場規模，預計智慧養老服務產業在此時進入成熟期。

養老產業面臨的挑戰

(1)養老服務供給側結構性矛盾突出 。一是養老公共資源分配不均，除了區域供給不平衡外，高中低端養老機構供給也不平衡。從供給側看，一方面存在城區公辦養老院一床難求的局面，另一方面城郊及農村養老院入住率又低，供需矛盾比較突出;二是社區照料和居家養老發展滯后，還處于摸索實驗階段。社區養老機構不斷增多，但受限其服務功能和服務水平，與多數老人需求有脫節;三是機構醫養結合程度較低，缺“醫”少床的現象凸顯。綜合能力強的大醫院無暇顧及老年醫療需求，而養老機構只能內設醫務室或醫療機構，投入巨大成本卻往往因為需求不足而陷入困境。(2)養老產業政策激勵和扶持作用不明顯。一是養老機構營利薄，風險大，嚴重制約了民間資本和社會力量的進入;二是公辦養老機構管理體制僵化，缺乏運營活力;三是專業人才缺乏，整體服務水平與市場需求存在較大差距。(3)養老行業服務和管理標準不規范。現有的不同類型、不同模式的養老服務機構，從審批到建設再到管理，缺乏統一的市場規范標準，未形成一個系統的服務管理體系。

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