健全完善成品油打私打非綜合治理體系 成品油地區緊張局勢可能加劇

• 2021年3月3日 LiuMingYue來源：全國人大 1450 96
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3月3日，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河提出建議，健全完善成品油打私打非綜合治理體系。從全國打擊成品油立案偵辦數據來看，高幅增長的成品油犯罪案件數據，一方面彰顯了我國政府堅決打擊成品油走私和非法經營的堅定決心和堅決舉措，另一方面也反映

3月3日，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河提出建議，健全完善成品油打私打非綜合治理體系。從全國打擊成品油立案偵辦數據來看，高幅增長的成品油犯罪案件數據，一方面彰顯了我國政府堅決打擊成品油走私和非法經營的堅定決心和堅決舉措，另一方面也反映出我國成品油走私和市場亂象仍需加大治理力度。對未獲得成品油零售經營許可的過駁、運輸、儲存、銷售成品油等行為，嚴重擾亂成品油市場秩序，達到定罪標準的，按照《刑法》第二百二十五條的規定以非法經營罪定性。

據了解，2020年石油和化工行業經濟運行將呈現前低后高、企穩回升態勢。初步預計，全年成品油行業營收總額同比增長5%，其中化學工業增幅約為7%;全年利潤總額將增長8%。2020年成品油行業進出口總額同比增長約3%，其中出口增長約5%。未來成品油市場行情如何?

成品油地區緊張局勢可能加劇

2020年原油及天然氣表觀消費量同比將分別增長5.5%和7%，成品油表觀消費量同比增長3%左右。另外，化肥表觀消費量與2019年持平或略有下降，合成材料、乙烯和燒堿的表觀消費總量同比將分別增長7%、8%和3%左右。

國際權威機構發布的報告顯示，2019年全球經濟增速為10年來最低，并預計2020年經濟增速與2019年基本持平或略有加快，但也面臨貿易摩擦仍將持續、地區緊張局勢可能加劇、主要新興經濟體出現動蕩等諸多挑戰。石化市場疲軟，價格持續低迷。2019年石油和主要化學品市場價格大幅波動，價格總水平在連續兩年上漲后再度下降。國家統計局價格指數顯示，2019年石油和天然氣開采業出廠價格指數同比下跌3.6%，化學原料和化學品制造業同比跌幅為3.9%，特別是一些主要基礎化學原料和合成材料市場價格持續大幅下挫。

2019年，全行業營業收入成本增幅3.1%，高出營業收入增幅1.8個百分點;每100元營業收入成本同比上升1.39元。其中，煉油業同比上升2.91元，將嚴重制約行業經濟效益的回升。進口量巨大，導致國內市場競爭壓力持續增大。2019年，我國石化產品進口持續較快增長，全年凈進口有機化學原料4448.6萬噸，同比增長2.4%。合成材料凈進口4100.9萬噸，同比增速達9.3%，為2010年以來最大增幅，其中合成樹脂進口3366.8萬噸，同比增幅達12.4%，由于進口量巨大，國內市場競爭十分劇烈。

有機化工原料繼續加工可制得更多品種的化工產品，習慣上不屬于石油化工的范圍。在有些資料中，以天然氣、輕汽油、重油為原料合成氨、尿素，甚至制取硝酸也列入石油化工。

剔除掉部分主業脫離化工業務的上市公司，化工行業共330家上市公司，2019年上半年營業收入合計達24,820.20億元，同比增長11.40%，主要源于供給側改革持續推進以及行業產能擴張，產品銷售良好。行業內上市公司在2018年合計實現歸母凈利潤為1,783.42億元，同比增長21.21%，2019年上半年歸母凈利潤為928.29億元，同比下降18.66%。

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