中國(guó)加快碳中和頂層設(shè)計(jì)政策文件 韓國(guó)力推“3+1”戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)碳中和

• 2021年3月22日 HuangJiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 471 24
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全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)將依托上海環(huán)境能源交易所(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)交所”)建設(shè)，全國(guó)碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)則落戶湖北。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)啟動(dòng)于2017年12月。當(dāng)年12月19日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)。

加快碳中和頂層設(shè)計(jì)政策文件

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間緊、任務(wù)重，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。與會(huì)專家建議加快出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)政策文件，進(jìn)一步提高各方認(rèn)識(shí)，突出碳達(dá)峰、碳中和的工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定各階段目標(biāo)，明確基本原則、工作方向和主要任務(wù)，壓實(shí)各行業(yè)、各地方主體責(zé)任，推動(dòng)形成“1+N”政策體系，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

3月19日，正在緊鑼密鼓籌備的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)組織架構(gòu)浮出水面。據(jù)悉，全國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)將依托上海環(huán)境能源交易所(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)交所”)建設(shè)，全國(guó)碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)則落戶湖北。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)啟動(dòng)于2017年12月。當(dāng)年12月19日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)。

韓國(guó)力推“3+1”戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)碳中和

碳中和是全球密切關(guān)注的領(lǐng)域。去年10月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在施政演說上首次提及韓國(guó)2050年的減排目標(biāo)。同年11月，文在寅在出席G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)再次闡述碳中和重要性。同年12月，韓國(guó)又發(fā)表了“2050碳中和宣言”。近期，韓國(guó)環(huán)境部發(fā)布了“大韓民國(guó)碳中和3+1戰(zhàn)略”，代表著為了推動(dòng)2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，韓國(guó)已將其落實(shí)到相關(guān)職能部門，并提出了具體措施。

韓國(guó)推進(jìn)碳中和戰(zhàn)略，既有國(guó)際大環(huán)境的推動(dòng)，也有解決國(guó)內(nèi)環(huán)保問題的內(nèi)在動(dòng)力。美國(guó)政府換屆前后，諸多韓國(guó)智庫(kù)都將氣候變化合作納入到研究報(bào)告當(dāng)中。韓國(guó)政界、學(xué)界普遍認(rèn)為，碳中和問題將迎來國(guó)際合作的契機(jī)。

另外，韓國(guó)仍有不少環(huán)保問題需要解決。例如，韓國(guó)13個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的12個(gè)屬于工業(yè)，有待減排;火力發(fā)電仍是供電主力軍，且全國(guó)過半的火力發(fā)電站都扎堆在西海岸沿線，存在集中排放的問題;SUV、貨車、大型車輛等大多使用柴油，尾氣污染有待進(jìn)一步降低;人均塑料消費(fèi)量巨大，位居全球前列。在此背景下，“大韓民國(guó)碳中和3+1戰(zhàn)略”應(yīng)運(yùn)而生。所謂“3+1”指的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳化、構(gòu)建新興低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、建成公平公正的低碳社會(huì)三大舉措，外加強(qiáng)化碳中和的制度基礎(chǔ)。

根據(jù)中研普華出版的《2019-2025年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)與前景展望研究報(bào)告》顯示：

碳排放權(quán)交易，是指在一定區(qū)域內(nèi)，確定一定時(shí)限內(nèi)的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個(gè)體或組織，使其有合法的碳排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行交易，確保碳實(shí)際排放不超過限定的排放總量。成本低的企業(yè)可以多減排，通過碳市場(chǎng)將富余的配額賣給減排成本高的企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳減排。

全球氣候變化是人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，已經(jīng)成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。建設(shè)碳市場(chǎng)，有利于從源頭減少化石能源消費(fèi)，協(xié)同降低二氧化碳和大氣污染物排放，有利于推動(dòng)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2011年，中國(guó)在北京、天津、上海、廣東等省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作從零開始，扎實(shí)推進(jìn)，克服了許多困難和挑戰(zhàn)。截至目前，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個(gè)市場(chǎng)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)成交量突破2.5億噸，累計(jì)成交金額超過55億元，企業(yè)整體履約率保持較高水平。試點(diǎn)范圍內(nèi)的碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)‘雙降’，顯示出碳市場(chǎng)以較低成本控制碳排放的良好效果。

目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線時(shí)間已初步明確。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2月26-27日赴湖北省、上海市調(diào)研碳市場(chǎng)建設(shè)工作時(shí)要求，要確保全國(guó)碳市場(chǎng)今年6月底前啟動(dòng)上線交易。

上海是全國(guó)最早建立碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)和體系的地區(qū)。早在2008年就設(shè)立全國(guó)首家環(huán)境權(quán)益類交易機(jī)構(gòu)——環(huán)交所。而后，上海又在2011年率先啟動(dòng)試點(diǎn)交易體系建設(shè)，并于2013年11月正式啟動(dòng)交易市場(chǎng)運(yùn)行。

作為上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所旗下平臺(tái)，環(huán)交所是上海碳交易試點(diǎn)的指定實(shí)施平臺(tái)，也是經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案的中國(guó)核證自愿減排量交易平臺(tái)。

欲了解更詳實(shí)的碳排放權(quán)交易行業(yè)發(fā)展前景分析請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華報(bào)告《2019-2025年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)與前景展望研究報(bào)告》

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