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電子煙市場監管日趨縮緊 未來發展之路何去何從?

  • 2021年3月25日 YeYuJuan來源:光明日報 438 22
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工業和信息化部、國家煙草專賣局在征求意見稿的說明中表示,將電子煙等新型煙草制品參照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》中關于卷煙的有關規定執行,將大幅度提升電子煙監管效能,有效規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題,

當前,電子煙在我國悄然興起,受到不少消費者特別是青少年的追捧。然而,一些電子煙企業為誘導更多年輕人嘗試“第一口煙”,不僅在營銷時標榜電子煙“無害”“幫助戒煙”,進行虛假宣傳,還推出各種新奇口味的產品,打著“時尚流行”的幌子,導致電子煙市場亂象叢生。

電子煙市場亟待管制

一直以來,不少商家都以電子煙不含焦油、懸浮微粒等有害成分作為賣點大肆推廣,有的甚至在產品介紹中,打著“戒煙神器”“清肺”等旗號來吸引消費者的眼球。而對于廣大煙民來說,隨著對傳統煙草危害的日益明晰,具有健康、安全、便捷等特點,又與傳統煙有著相似味道和感覺的電子煙,自然而然地成為了香煙替代品。世界衛生組織專門對電子煙進行了研究,并得出了明確的結論:電子煙有害公共健康,它更不是戒煙手段,必須加強對其進行管制,杜絕對青少年和非吸煙者產生危害。

從行業發展來看,近年來,電子煙行業吸引了眾多企業入局。電子煙等新型煙草制品在市場監管領域也出現了一些新情況新問題,引起社會廣泛關注。工業和信息化部、國家煙草專賣局在征求意見稿的說明中表示,將電子煙等新型煙草制品參照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》中關于卷煙的有關規定執行,將大幅度提升電子煙監管效能,有效規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題,切實保障消費者合法權益。

電子煙將是傳統卷煙的良好替代品

作為電子煙的發明國,中國電子煙產業也迅速發展,中國是世界最大的電子煙出口國,從業人員約30萬,全球大部分電子煙產品或其配件產自中國,尤其是深圳,生產著全世界約95%的電子煙。但其中90%電子煙銷往國外,其中美國是最大的出口市場。2015年中國電子煙產量為7.56億支;2016年中國電子煙產量約為9.45億支。

中國煙民數量超過3億人,2016年中國煙草制品業主營業務收入1.2萬億元,同比增長7.4%,但目前國內電子煙銷售額占煙草制品銷售額的比例基本為零,市場處于空白狀態。國內電子煙市場份額很小,而且基本處于監管盲區,部分電子煙企業通過網絡等渠道進行銷售,但由于品牌知名度低,消費者信任度不高,規模普遍不大。在控煙日益嚴峻的背景下,電子煙因具有低危害性及高性價比的特點,是傳統卷煙的良好替代品。

其次,傳統煙草是典型的重稅產業,而電子煙由于此前未明確定位,一直適用普通消費品的相對較低的稅率。電子煙監管參照卷煙,意味著未來電子煙企業可能要面臨與傳統煙草相同的高稅率。

未來我國電子煙市場愈發活躍

在電子煙使用率持續快速提高的帶動下,全球電子煙市場需求迅猛增長,全球電子煙市場銷售總額2015年超過70億美元,2016年達到85億美元。目前全球有十四億煙民,2016年世界煙草產值高達6500億美元,全球電子煙市場產值占比微乎其微。全球電子煙最活躍的市場在美國,其次在歐盟,在美國零售領域的增速總體保持著接近150%,個別的產品即瓶裝煙油和反復加煙油類產品增速接近300%。電子煙市場將可能在未來十年內,超越傳統煙草市場,預計至2030年全球電子煙銷售將增長17倍。

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