2021年太陽能發電站產業政府戰略管理與區域發展戰略

• 2021年6月24日 HuangJiang來源：新浪 1067 68
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我國太陽能光伏行業雖起步較晚，但發展迅速，尤其是2013年以來，在國家及各地區的政策驅動下，太陽能光伏發電在我國呈現爆發式增長。隨著光伏發電技術的進步和產業規模的持續擴大,光伏建設成本和發電成本將不斷下降,光伏平價上網成為可能。

光伏產業發展前景怎么樣?我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻;與水電、風電、核電等相比，太陽能發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠。

中國太陽能發電站發展歷程

2019年,政府層面連續推出多項關于光伏發電行業的規范指導性文件,其中,很多內容都釋放出“市場化導向更加明確、補貼退坡信號更加清晰、補貼和電網約束更加明顯、放管服的步伐更加堅定”等信號。顯然,積極推進平價及上網項目建設,嚴格規范補貼項目競爭配置,將成為今后一段時期主流的政策導向。隨著光伏發電技術的進步和產業規模的持續擴大,光伏建設成本和發電成本將不斷下降,光伏平價上網成為可能。

我國太陽能光伏行業雖起步較晚，但發展迅速，尤其是2013年以來，在國家及各地區的政策驅動下，太陽能光伏發電在我國呈現爆發式增長，據國家能源局統計數據顯示，2017年，我國光伏發電新增裝機容量為53.06GW，創歷史新高，2018年，受光伏531新政影響，各地光伏發電新增項目有所下滑，全年新增裝機容量為44.26GW，同比下降16.6%。

2019年，全國新增光伏發電裝機30.11GW，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機17.91GW，同比下降22.9%;分布式光伏新增裝機12.20GW，同比下降41.8%。

《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》、《關于征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)意見的函》一前一后兩則重磅政策徹底激活國內市場，關于無補貼項目、競價項目與補貼項目的落地以及今年市場發展趨勢備受關注。

2019年的平價上網項目得到了政策上最大力度的支持，有望為光伏市場帶來新機遇。從行業發展的角度來說，平價上網時代即將來臨，未來幾年時間里，能拿到補貼的項目勢必會越來越少，平價上網項目將成為主流，最終行業將徹底告別補貼，進入無補貼時代。因此，從現在開始，鼓勵平價上網項目的優先建設對行業的未來發展具有重要意義。

2019年光伏政策的總體目標是堅持穩中求進總基調，充分發揮市場機制的決定性作用，保持光伏產業合理的發展規模和發展節奏，推動光伏產業高質量發展。2019年的光伏發電建設將采取“量入為出”的方式，以補貼額定裝機量。按照財政部下放補貼規模的初步意向30億元和國家發展改革委關于2019年光伏電價政策征求意見中的最高電價上限，補貼所能支持的建設規模約為2000-2300萬千瓦，再加上今年將并網的150萬千瓦技術領跑項目，150萬千瓦的對于建設速度快、實施效果好的領跑基地所在地的獎勵規模，以及光伏扶貧、特高壓配套、原有未建成項目等，預計2019年光伏裝機規模將達到4500萬千瓦以上。

日本、印度、美國等國外光伏市場仍處于穩定增長態勢，為國內企業全球布局創造了條件。同期，受531影響，部分產能出清，在國內市場需求放量刺激下，2019年以來光伏產業鏈價格出現上漲，并保持堅挺，光伏行業在一季度呈現淡季不淡的格局。在政策變化和需求驅動下，光伏行業景氣度將進一步提升。

2021年太陽能發電991萬千瓦

國家能源局近日發布的1—5月份全國電力工業統計數據顯示，截至5月底，全國發電裝機容量22.4億千瓦，同比增長9.5%。其中，風電裝機容量2.9億千瓦，同比增長34.4%;太陽能發電裝機容量2.6億千瓦，同比增長24.7%。

1—5月份，全國新增發電裝機容量3743萬千瓦，比上年同期多投產1220萬千瓦。其中，水電367萬千瓦、火電1484萬千瓦、核電115萬千瓦、風電779萬千瓦、太陽能發電991萬千瓦。

從發電量看，國家發改委公布的數據顯示，1—5月份，全國規模以上工業發電量同比增長14.9%，增幅較1—4月份回落1.9個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長16%、3.8%、13.9%、26.7%和7.9%。5月份，發電量同比增長7.9%。

電力投資完成情況方面，1—5月份，全國主要發電企業電源工程完成投資1392億元，同比增長8.8%。其中，水電341億元，同比增長11.7%;風電613億元，同比降低2%;太陽能發電117億元，同比增長8.9%。電網工程完成投資1225億元，同比增長8%。

哈密光熱項目開啟24小時不間斷發電

哈密光熱項目是國家示范光熱項目，由中國能建投資公司投資建設，西北院總承包，安徽電建一公司、安徽電建二公司、江蘇電建一公司、天津電建、西北電建承建，中南院監理，科技發展公司調試運行維護。

在項目建設過程中，中國能建投資公司帶領參建各方克服了高溫、酷暑、風沙、嚴寒、新冠疫情等不利因素影響，組建國內技術團隊，成立國產化技術攻關小組，積極推進國產化調試方案，突破技術瓶頸，攻克熔鹽管道和吸熱器凝堵等難題，最終實現在夜間無光條件下利用日間儲熱并網發電。

2021年，國管局、國家發展改革委聯合印發《關于印發“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的通知》?！锻ㄖ诽岢觯菏奈迤陂g，全面開展節約型機關創建行動，建立健全節約型機關常態化、長效化機制，推動中央國家機關本級2021年6月底前全部建成節約型機關，力爭80%以上的縣級及以上機關2025年底前達到創建要求。

開展可再生能源替代行動。優化能源消費結構，控制煤炭等化石能源消費，推進京津冀及周邊地區、長三角地區公共機構嚴格實施煤炭消費替代。加大太陽能、風能、地熱能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術推廣力度，大力推進太陽能光伏、光熱項目建設，提高可再生能源消費比重。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。

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